Справа № 219/7194/15-ц
Провадження №2-о/219/148/2015
11 серпня 2015 року. Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Радченко Л.А., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1, зацікавлені особи - Артемівський міський відділ головного управління міграційної служби України в Донецькій області, Відділ ДРАЦС Машивського районного управління юстиції в Полтавській області, про визнання актового запису про смерть помилковим , анулювання актового запису про смерть та визнання особи живою,
Заявник звернувся до суду в порядку окремого провадження з заявою, в якій згідно до ст.ст.15,16ч.2 п.п.1,2,3,4 ЦК України, ст..ст.250,256ч.2 ЦПК України, просить ухвалити рішення, яким актовий запис № 50 від 25.07.2008року про смерть ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у книзі реєстрації актів про смерть, визнати помилковим та скасувати його, визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, живим.
Відповідно до ст.234 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Статтею 256 ЦПК України визначено перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які підлягають розгляду судом у порядку окремого провадження. Вказана норма не передбачає можливості розгляду у порядку окремого провадження заяв про встановлення особи живою та внесення змін до актових записів чи відновлення актових записів.
Зазначений перелік справ, що розглядаються у порядку окремого провадження, не є вичерпним, але доповнюватися він може лише законом.
Зі змісту ч.2 ст.256 ЦПК України вбачається, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Згідно зі статтею 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану.
Відповідно до частини 1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулює Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, (далі - Положення) зареєстроване в Міністерстві юстиції України 26.09.2002 року за №86/5.
Згідно з п.1.1 ст.1 Положення передбачено, що внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) міськрайонних управлінь юстиції.
Пункт 1.18 Положення передбачає, що відмова державних органів реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актових записів цивільного стану, поновлення та анулювання актових записів може бути оскаржена в судовому порядку.
Відповідно до діючого законодавства, оскарження відмови органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис проводиться у порядку адміністративного судочинства.
Порядок отримання паспорту регулюється Порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України , затв. Наказом МВС України від 13.04.2012р. № 320.
Між тим, з заяви не вбачається, що заявник звертався в установленому порядку до відповідного органу з заявою про отримання паспорту після ухвалення рішення Машівського районного суду Полтавської області від 25.06.2015р.
Відповідно до п.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.
Згідно зі ст.4 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Частина 1 п.1 ст. 17 КАС України передбачає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.
Таким чином, законодавством визначений порядок внесення змін до актових записів та порядок оскарження відмови у внесенні таких змін. Також, заявник не позбавлений права на оскарження відмови суб,єкта владних повноважень у видачі особі паспорта.
Також, згідно до ст.250 ЦПК України, на яку посилається заявник, у разі одержання заяви про появу фізичної особи, яку було визнано безвісно відсутньою або оголошеною померлою, або відомостей про місцеперебування цієї особи суд за місцеперебуванням особи або суд, який ухвалив рішення про визнання особи безвісно відсутньою або оголосив її померлою, призначає справу до слухання за участю цієї особи, заявника та інших заінтересованих осіб і скасовує своє рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою або оголошення померлою.
Між тим, згідно матеріалів заяви ОСОБА_1 не оголошувався померлим на підставі рішення суду в порядку глави 4 розділу 1У « Окреме провадження» ЦПК України, тому, відсутні підстави звернення до суду з заявою в порядку ст.250 ЦПК України про «визнання особи живою».
Відповідно до ст.122 ч.2 п.1 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку провадження цивільного ( окремого) судочинства.
Оскільки в порядку ст.250 ЦПК України заявник не оголошувався померлим, тому «визнання особи живою» не підлягає розгляду у порядку цивільного окремого судочинства, а оскарження відмови органів -суб,єктів владних повноважень внести зміни до актового запису чи анулювати актовий запис, видачі паспорту здійснюється у порядку адміністративного судочинства, суд вважає, що у відкритті провадження в даній справі в порядку цивільного окремого судочинства слід відмовити, роз'яснивши заявнику його право на звернення із позовом в порядку адміністративного судочинства ( за навністю достатніх підстав).
Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного ( окремого) судочинства.
Керуючись ст.122 ч.2 п.1 ; ст.ст. 250, 256 ЦПК України,
В відкритті окремого провадження по цивільній справі за заявою ОСОБА_1, зацікавлені особи - Артемівський міський відділ головного управління міграційної служби України в Донецькій області, Відділ ДРАЦС Машивського районного управління юстиції в Полтавській області, про визнання актового запису про смерть помилковим , анулювання актового запису про смерть та визнання особи живою - відмовити та роз*яснити заявнику, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з такою самою заявою в порядку окремого провадження.
Копію цієї ухвали невідкладно надіслати заявникові разом з заявою та всіма доданими до неї документами.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом п*яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Л.А.Радченко