01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
про відмову у прийнятті позовної заяви
12.06.2012
№ 05-6- 73 / 160
Суддя Господарського суду міста Києва Баранов Д.О., розглянувши
позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс»
до відповідача 1: Київської міської ради
до відповідача 2: Головного управління земельних ресурсів
про зобов'язання вчинити дії
ТзОВ «Інфокс» звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів про зобов'язання внести відомості про припинення дії договору на право тимчасового довгострокового користування землею до Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди.
Згідно п. 6 ч. 1 ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.
Постановою Кабінету Міністрів України №1021 від 09.09.2009р. затверджено Порядок ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.
Пунктом 1 передбачено, що Порядок визначає процедуру ведення за формою згідно з додатком Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів) - документа, який є власністю держави і складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.
Згідно п. 4 Порядку Книга записів відкривається та ведеться у паперовому вигляді - територіальним органом Держземагентства.
Головне управління земельних ресурсів, згідно Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), що затверджене рішенням Київської міської ради №182/342 від 19.12.2002р., є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та згідно з законодавством виконує функції територіального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, є підзвітним та підконтрольним Київській міській раді та безпосередньо підпорядковується Київському міському голові.
Згідно п.п. 3.13, 3,23 п. 3 цього Положення управління відповідно до покладених на нього завдань організовує видачу державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, оформлення та видачу договорів оренди (суборенди) земельних ділянок, договорів особистого земельного сервітуту та здійснює реєстрацію суб'єктів права власності на землю, реєстрацію права користування землею, договорів на оренду (суборенду) землі та договорів особистого земельного сервітуту; веде книгу записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, договорів особистого земельного сервітуту та поземельну книгу;
З наведеного вбачається, що ведення Книги записів та внесення до неї відомостей належить до повноважень Головного управління земельних ресурсів.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Статтею 162 КАС України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: зобов'язання відповідача вчинити певні дії
Відповідно до п. 17 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011 №10 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" до компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах про оскарження суб'єктом господарювання дій (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого суб'єкта владних повноважень, їхньої посадової чи службової особи, що випливають з наданих їм владних управлінських функцій, якщо ці дії (бездіяльність) не пов'язані з відносинами, врегульованими господарським договором.
Як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивач просить зобов'язати відповідачів внести відомості до Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди про припинення дії договору на право тимчасового довгострокового користування землею.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що в даному випадку, позивач звернувся з позовом про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, з якого вбачається, що між сторонами відсутні договірні/господарські відносини, врегульовані актами господарського і цивільного законодавства, також відсутній спір про право, оскільки у спірних правовідносинах відповідачі виступають суб'єктами владних повноважень по відношенню до позивача. Спір у даній справі виник з приводу реалізації Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) визначеної законом компетенції у сфері ведення державного земельного кадастру відповідно до законодавства, моніторингу земель, здійснення землеустрою, відповідно до повноважень, делегованих Київською міською радою.
Згідно ч. 1 ст. 62 ГПК України суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 62, 86 ГПК України, суд-
1. Відмовити ТзОВ «Інфокс» у прийнятті позовної заяви до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів про зобов'язання вчинити дії.
2. Ухвалу про відмову у прийнятті позовної заяви може бути оскаржено.
Суддя Д.О. Баранов