"06" серпня 2013 р.Справа № 921/746/13-г/17
про відкладення розгляду справи
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Андрусик Н.О.
Розглянув матеріали справи
за позовом Комунальної установи Тернопільської обласної ради "Тернопільський обласний протитуберкульозний диспансер", с.Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області
до відповідача Державного вищого навчального закладу "Тернопільський державний медичний університет ім. І.Я.Горбачевського", м.Тернопіль
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Тернопільської обласної ради, м.Тернопіль
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державної фінансової інспекції в Тернопільській області, м.Тернопіль
про cтягнення 41 288,02 грн. коштів, визнання недійсною п. 5.1 Угоди про співпрацю від 06.03.2010р. та зобов'язання відповідача виконати рішення Тернопільської обласної ради №1348 від 27.03.2012р. щодо укладення угоди про відшкодування витрат за комунальні послуги.
Представники сторін:
позивача: Підкова І.Р., уповноважена, довіреність №271 від 25.04.13р.;
відповідача: не з'явився;
третьої особи на стороні позивача: не з'явився;
третьої особи: Ващук К.С., уповноважений, довіреність №11 від 08.05.2013р.
Суть справи:
Позивач - Комунальна установа Тернопільської обласної ради "Тернопільський обласний протитуберкульозний диспансер", с.Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області, звернувся 19.07.2013р. до господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача Державного вищого навчального закладу "Тернопільський державний медичний університет ім. І.Я.Горбачевського", м.Тернопіль, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Тернопільської обласної ради, м.Тернопіль та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державної фінансової інспекції в Тернопільській області, м.Тернопіль, про cтягнення 41 288,02 грн. коштів, визнання недійсною п. 5.1 Угоди про співпрацю від 06.03.2010р. та зобов'язання відповідача виконати рішення Тернопільської обласної ради №1348 від 27.03.2012р. щодо укладення угоди про відшкодування витрат за комунальні послуги.
Позов обґрунтовується копією витягу з рішення Тернопільської обласної ради №1348 від 27.03.2012р.; копією договору оренди від 02.04.2012р.; копією листа №12/1869 від 26.04.2012р.; копією листа №285 від 15.05.2012р.; копією листа №632 від 15.10.2012р.; копією листа №12/3754 від 23.10.2012р.; копією угоди про співробітництво від 06.03.2010р.; копією постанови Тернопільського міськрайонного суду №1915/16599/2012 від 01.11.2012р.; копією постанови Тернопільського окружного адміністративного суду №2-а/1970/4109/12 від 18.12.2012р.; копією претензії №25 від 15.01.2013р.; копією постанови про відкриття виконавчого провадження ВП№36224044 від 28.01.2013р.; копією розрахунку відшкодування витрат за комунальні послуги; іншими матеріалами.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, надавши пояснення №502 від 06.08.2013р., згідно яких зазначив, що державний університет є вищим навчальним закладом, який фінансується з державного бюджету, а фінансування закладів, на базі яких розміщені кафедри даного університету, проводиться з обласного бюджету. Наведене суперечить ст.85 Бюджетного кодексу, згідно з якою заборонено здійснювати впродовж бюджетного періоду видатки на функціонування бюджетних установ одночасно з різних бюджетів. Згідно Положення про клінічний лікувально-профілактичний заклад охорони здоров'я, затверджений наказом МОЗ України №174 від05.06.1997 року, лікувально-профілактичні заклади охорони здоров'я, не мають підстав для планування та здійснення видатків на утримання матеріально-технічної бази клінічних кафедр. З метою врегулювання даної правової колізії, Тернопільською обласною радою на адресу Комітету з питань бюджету Верховної Ради України, надіслано запит за №08-838 від 11.06.2012р. та згідно відповіді про внесення до Комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров'я законопроекту №8793 щодо внесення змін до ст. 85 Бюджетного кодексу України. Позивач стверджує, що їхній заклад немає статусу клінічного, що вбачається з Статуту, а тому в своїй діяльності не може керуватися Положенням про клінічний лікувально-профілактичний заклад охорони здоров'я, адже відноситься до спеціалізованих лікарняних лікувально - профілактичних закладів і керується Законом України "Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз".
Таким чином, п. 5.1 Угоди про співробітництво, укладеної між сторонами у справі 06.03.2010р. з приводу застосування в діяльності Положенням про клінічний лікувально-профілактичний заклад охорони здоров'я, є неправомірним та незаконним. Наводить інші доводи.
Представник Державної фінансової інспекції надав пояснення по суті справи та представив уточнені розрахунки суми по відшкодуванню комунальних послуг. Також в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та зазначив, що в ході проведеної ревізії здійснено розрахунок видатків за надані кафедрі Університету комунальні послуги (теплопостачання, водопостачання, використання електроенергії) пропорційно до займаних кафедрою Університету площ (90,5 кв.м.) з урахуванням кількості працівників кафедри, кількості студентів, що перебували в диспансері під час навчального процесу, а також кількості електроприладів, що використовувались кафедрою. Звернув увагу, що в порушення п.2 ст. 85 Бюджетного кодексу України від 25.06.2001р. №2542 та п.2 ст.85 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010р. №2456-VI, що набрав чинності з 01.01.2011р., диспансером проведено видатків на оплату комунальних послуг та енергоносіїв, пов'язаних з використанням кафедрою приміщень, площею 90,5 кв.м., внаслідок чого диспансеру нанесено збитків на суму 29 237,65 грн. за період з 01.06.2009р. по 01.07.2012р.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, проте надав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з терміновим відрядженням представника ОСОБА_4
Тернопільська обласна рада явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила та пояснень по суті позовних вимог не надала, хоча про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином (повідомлення про вручення поштового відправлення знаходяться в матеріалах справи).
Враховуючи неявку в судове засідання представників відповідача та Тернопільської обласної ради, неподання ними витребуваних судом документів, беручи до уваги подане відповідачем клопотання, з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи, дотримуючись принципу рівності сторін перед законом і судом, суд в порядку ст. 77 ГПК України, відкладає судове засідання на 01.10.2013р. до 10-00 год., з урахуванням строків вирішення справи відповідно до ст. 69 ГПК України.
З огляду на наведене, керуючись ст.ст. 42, 33, 34, п.п. 1-3 ст.77, 86 ГПК України, господарський суд, -
1. Відкласти розгляд справи на 01 жовтня 2013р. до 10-00 год.
2. Зобов'язати сторони подати до початку судового засідання:
Позивача : витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про включення відповідача в реєстр станом на день подання позову до господарського суду; рахунки, отримані позивачем на оплату комунальних послуг в заявлений період; письмове правове обґрунтування нормами права зобов'язання відповідача виконати рішення Тернопільської обласної ради №1348 від 27.03.2012р. щодо укладення угоди про відшкодування витрат за комунальні послуги (проект угоди надати суду); докази на підтвердження оплати комунальних послуг (платіжні документи) та їх розгорнутий розрахунок помісячно, окремо по кожному виду (опалення, енергоносії, вода).
Відповідача : мотивований документально підтверджений відзив на позовну заяву; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про перебування в реєстрі станом на день розгляду справи в суді; докази перебування представника у відрядженні 06.08.2013р. поза межами Тернопільської області.
Тернопільську обласну раду: письмові пояснення по суті позовних вимог.
Зазначені документи є обов'язковими доказами для вирішення спору по суті.
3. Ухвалу надіслати Комунальній установі Тернопільської обласної ради "Тернопільський обласний протитуберкульозний диспансер", с.Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області, вул. Підлісна, 26-а; Державному вищому навчальному закладу "Тернопільський державний медичний університет ім. І.Я.Горбачевського", м.Тернопіль, майдан Волі, 1; Державній фінансовій інспекції в Тернопільській області, м.Тернопіль, вул. М.Грушевського, 8; Тернопільській обласній раді, м.Тернопіль, вул. М.Грушевського, 8.
Суддя Н.О. Андрусик