24 березня 2015 року справа № 823/419/15
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Каліновської А.В.,
суддів - Гараня С.М., Паламара П.Г.,
при секретарі судового засідання Педані О.В.,
за участю:
позивача: ОСОБА_1,
представника позивача: ОСОБА_2,
представника відповідачів: ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України внести зміни до наказу МВС України від 30.12.2010р. №2282 о/с в частині щодо звільнення з органів внутрішніх справ полковника міліції ОСОБА_1 (М-865620) виконуючого обов'язки начальника відділу тактичної розвідки центру кримінальної розвідки УБОЗ в Черкаській області УМВС України в Черкаській області, а саме змінити формулювання підстави звільнення з п. 64 “ж” (за власним бажанням) в запас з постановкою на військовий облік - на п. 65 “б” (через хворобу) у відставку із зняттям з військового обліку “Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС” з виплатою одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби; зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області внести зміни до наказу УМВС України в Черкаській області від 04.01.2011р. №1 о/с в частині щодо звільнення з органів внутрішніх справ полковника міліції ОСОБА_1 (М-865620) виконуючого обов'язки начальника відділу тактичної розвідки центру кримінальної розвідки УБОЗ в Черкаській області УМВС України в Черкаській області, а саме змінити формулювання підстави звільнення з п. 64 “ж” (за власним бажанням) в запас з постановкою на військовий облік - на п. 65 “б” (через хворобу) у відставку із зняттям з військового обліку “Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС” з виплатою одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби; зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області виплатити колишньому співробітнику ОСОБА_1, звільненому наказом МВС України від 30.12.2010 року №2282 о/с (дублюючий наказ УМВС України в Черкаській області від 04.01.2011р. №1 о/с), одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, що становить 46521 грн. 00 коп., шляхом перерахування вказаної суми на пенсійний рахунок ОСОБА_1 в філії - Черкаського обласного управління АТ “Ощадбанк” (код 02767059 МФО 354507).
05 березня 2015 року представник відповідачів подав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з підстав порушення строку звернення до суду, передбачених ст. ст. 99, 100 КАС України. Дане клопотання обґрунтоване тим, що ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ 30.12.2010 у зв'язку з поданим ним рапортом від 18.12.2010 за власним бажанням, тобто з часу звільнення позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, однак до суду позивач звернувся 29.09.2014.
Позивач та його представник заперечили щодо задоволення даного клопотання.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Положеннями ч. 3 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Посилання представника відповідача на ту обставину, що порушення прав позивача виникло після винесення наказу від 30.12.2010 №2282 о/с, яким ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ не береться судом до уваги, оскільки положеннями Кодексу адміністративного судочинства України передбачено досудове врегулювання спору, зокрема відповідно до ч. 4 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Як вбачається з матеріалів справи позивач намагався врегулювати спір у досудовому порядку. Остаточна відповідь щодо внесення змін до наказу від 30.12.2010 №2282 о/с оформлена листом управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області від 20.06.2014р. №14/18-С-87/2, отримана позивачем 29.06.2014, що підтверджується відбитком календарного штемпеля об'єкта поштового зв'язку на конверті, копія якого міститься у матеріалах справи, а тому строк звернення до суду необхідно рахувати з 29.06.2014.
Позивач звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси 29.09.2014.
На підтвердження поважності причин пропуску звернення до суду позивачем надана довідка комунального закладу «Черкаський обласний онкологічний диспансер» Черкаської обласної ради від 17.03.2015 №116/01-19, відповідно до якої ОСОБА_1 в період з 26.06.2014 по 29.09.2014 обстежувався та лікувався в КЗ «Черкаський обласний онкологічний диспансер» ЧОР, КНП «Перша Черкаська міська лікарня» ЧМР, КЗ «Черкаський обласний кардіологічний центр» ЧОР, а тому суд приходить до висновку про поважність причин пропуску звернення до суду.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання представника відповідачів.
На основі встановленого, керуючись ст.99 КАС України, суд-
В задоволенні клопотання представника відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Головуючий А.В. Каліновська
Судді С.М. Гарань
ОСОБА_4
Повний текст ухвали виготовлено 26 березня 2015 року.