03 березня 2015 року справа № 823/3983/14
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Каліновської А.В.,
при секретарі судового засідання Педані О.В.,
за участю:
представника відповідача: ОСОБА_1,
представника третьої особи: ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Драбівської районної державної адміністрації, Драбівського районного відділу Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», відділу Держземагентства у Драбівському районі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Колос», про визнання дій незаконними,-
Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом, в якому просить визнати дії Драбівської районної державної адміністрації по підписанню та передачі на реєстрацію договору оренди землі від 01 березня 2005 року та зареєстрованого 10 січня 2008 року незаконними, визнати дії відділу Держземагенства у Драбівському районі та Драбівського районного відділу Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» по реєстрації договору оренди землі між Драбівською районною державною адміністрацією реєстрації договору оренди землі між Драбівською районною державною адміністрацією та СТОВ «Агрофірмою «Колос» 10 січня 2008 року, скасувати державну реєстрацію договору оренди від 01 березня 2005р, зареєстрованого 10 січня 2008р.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.03.2015 року позовну заяву в частині позовних вимог щодо визнання дій Драбівської районної державної адміністрації по передачі на реєстрацію договору з підстав порушення порядку його укладання та передачі, визнання дій відділу Держземагенства у Драбівському районі та Драбівського районного відділу Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» по реєстрації договору оренди землі між Драбівською районною державною адміністрацією реєстрації договору оренди землі між Драбівською районною державною адміністрацією та СТОВ «Агрофірмою «Колос» 10 січня 2008 року, скасування державної реєстрації договору оренди від 01 березня 2005р, зареєстрованого 10 січня 2008р.
залишено без розгляду.
26.02.2015р. до суду надійшло клопотання позивача про збільшення позовних вимог. Враховуючи вказане клопотання, позивач просить визнати дії Драбівського районного відділу Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», відділу Держземагентства у Драбівському районі по неналежному зберіганні документації із землеустрою по відведенню ОСОБА_3 земельної ділянки в розмірі земельної частки паю загальною площею 3,77 га у власність для ведення товарного с/г виробництва протиправними; зобов'язати Драбівський районний відділ Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», відділ Держземагентства у Драбівському районі поновити документацію із землеустрою по відведенню ОСОБА_3 земельної ділянки в розмірі земельної частки паю загальною площею 3,77 га у власність для ведення товарного с/г виробництва.
Представники відповідача - Драбівської районної державної адміністрації та третьої особи залишили вирішення даного клопотання на розсуд суду.
Відповідачі - відділ Держземагентства у Драбівському районі та Драбівський районний відділ Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи, своїх представників до суду не направили, подали клопотання про розгляд справи за відсутності своїх представників.
Статтею 49 КАС України визначені права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 51 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
Згідно ч. 1 ст. 137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.
Проявом диспозитивності адміністративного процесу є право позивача протягом усього часу розгляду справи збільшити або зменшити розмір позовних вимог, відмовитись від адміністративного позову.
Як вбачається із поданого позивачем клопотання, фактично йдеться не про збільшення розміру позовних вимог, а про доповнення предмету позову іншими предметами позову, зокрема оскарженням дій Драбівського районного відділу Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», відділу Держземагенства у Драбівському районі щодо неналежного зберігання документації із землеустрою по відведенню позивачу земельної ділянки.
Отже, позивач фактично заявив клопотання про зміну предмета позову на стадії судового розгляду справи.
Враховуючи строки розгляду адміністративної справи, передбачені ст. 122 КАС України, законодавець передбачив право позивача змінити предмет та підставу позову лише до початку судового розгляду справи по суті.
За таких обставин, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні клопотання, оскільки положеннями КАС України передбачено право позивача на зміну предмету позову лише до початку судового розгляду справи по суті.
На основі встановленого, керуючись ст.49, 51 КАС України, суд-
Відмовити ОСОБА_3 в прийнятті заяви про зміну позовних вимог.
Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.
Суддя А.В. Каліновська
Повний текст ухвали виготовлено 06 березня 2015 року.