Україна
27 квітня 2009 р. справа № 2а-1654/09/0570
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Головіної К.І.
при секретарі Кутафіній К.Ю.
за участю представника позивача Тернової В.О.
за участю представників відповідачів Несторак М.Я., Колеснікової С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Святобор 2008» до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області, Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства про визнання неправомірною відмови в узгодженні акту вибору земельної ділянки, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Святобор 2008» звернулося до суду з адміністративним позовом до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області, Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства про визнання неправомірною відмови відповідачів в узгодженні акту вибору та обстеження земельної ділянки від 05.05.2008 року площею 0,9800 га для розміщення та обслуговування об'єкта рекреаційного призначення (бази відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП «Краснолиманське лісове господарство», та зобов'язання Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області та Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства погодити акт вибору та обстеження вказаної ділянки від 05.05.2008 року.
В обґрунтування позову зазначило, що 17.03.2007 р. ТОВ „Святобор 2008” звернулося до Краснолиманської міської ради із завою № 01/03 про надання в оренду земельної ділянки площею 0,98 га, терміном на 49 років, а також дозволу на збір матеріалів узгодження місця розташування бази відпочинку в Щурівській зоні відпочинку. 09.04.2008 року Краснолиманською міською радою прийняте рішення № 5/22-1534, відповідно до якого Позивачу надано дозвіл на збір матеріалів узгодження місця розташування земельної ділянки площею 0,98 га. для будівництва та обслуговування бази відпочинку за межами с.Щурово із земель ДП «Краснолиманське лісове господарство» на території Краснолиманської міської ради для наступної передачі в оренду строком на 49 років.
Позивач зазначає, що з метою вилучення земельної ділянки ним отримано згоду ДП „Краснолиманський лісгосп”, погоджено місце розташування для розміщення й обслуговування бази відпочинку управлінням земельних ресурсів у м. Красний Лиман, відділом культури й туризму Краснолиманської міської ради, відділом архітектури, містобудування та житлово-комунального господарства, а також Краснолиманською СЕС.
Позивач посилається на постанову Кабінету Міністрів України № 427 від 31.03.2004р., відповідно до якої вибір земельної ділянки проводиться до початку проектування постійно діючою комісією з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів. 05.05.2008 року комісією було обстежено місце розташування об'єкту, погоджено орієнтовний розмір земельної ділянки, умови її вилучення. Вказаний акт було підписано всіма членами комісії, за винятком відповідачів, які не зазначили підстави відмови.
Позивач вказує, що мотиви відмови відповідач - Донецьке обласне управління лісового та мисливського господарства виклав у листі від 22.12.2008 р. № 02-989 із посиланням на Розпорядження Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 р. та лист Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 24.04.2008 р. № 5393/21/10-8. Відповідач - Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області листом № 05-02 від 08.01.2009 року відмовив в погодженні акту вибору та обстеження земельної ділянки, також посилаючись на Розпорядження Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 р.
Позивач вважає відмову в узгодженні акту вибору земельної ділянки неправомірною в зв'язку з тим, що правовідносини щодо оренди землі виникли між ТОВ «Святобор 2008» та органом місцевого самоврядування з моменту подання заяви щодо надання в оренду земельної ділянки, з 17.03.2008 року, тобто до прийняття Розпорядження Кабінеиу Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 року. Крім того, відповідач не мав права посилатися на лист Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 24.04.2008 № 5393/21/10-8, оскільки він не є нормативно-правовим актом і не має ніякої юридичної сили. З огляду на викладене, позивач просив задовольнити позов в повному обсязі.
У судовому засіданні представник позивача уточнила позовні вимоги, відповідно до яких просила визнати неправомірною відмову відповідачів, викладену у листі від 08.01.2009 року № 05-02 та в листі № 02-989 від 22.12.2008 року в погодженні акту вибору та обстеження земельної ділянки від 05.05.2008 р., оскільки зміна цільового призначення земельної ділянки не передбачалась.Просила зобов'язати узгодити акт вибору та обстеження земельної ділянки від 05.05.2008 р. Надані пояснення представника позивача у судовому засіданні відповідають правовій позиції, яку обрав позивач у позовній заяві.
Представник відповідача Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області адміністративний позов не визнав та надав письмові заперечення, в яких зазначив, що постановою КМУ від 31.03.2004 № 427 визначено механізм вибору юридичними особами земельних ділянок для розміщення об'єктів. Відповідно до зазначеної постанови постійно діюча комісія з питань вибору земельної ділянки протягом двох тижнів після отримання матеріалів обстежує місце розташування об'єкту, вивчає питання щодо запобігання негативному впливу на навколишнє природне середовище та інше. Результати роботи комісії оформлюються актом. Разом з тим, Порядком, затвердженим наказом Мінприроди України № 434 від 05.11.2004 р., передбачений механізм погодження природоохоронними органами вибору земельної ділянки. Підставою для підписання представником природоохоронного органу акту вибору земельної ділянки є позитивний висновок, який готується протягом двох тижнів після отримання певного пакету документів.
Представник відповідача вказує, що позивач звернувся до Держуправління з матеріалами на погодження вибору земельної ділянки лише 23.12.2008р., в зв'язку з чим відповідач у встановлений законом строк повідомив ТОВ „Святобор 2008” про відмову у погодженні відповідних матеріалів, посилаючись, зокрема, на розпорядження КМУ від 10.04.2008 № 610-Р.
Відповідач, як суб'єкт владних повноважень прийняв єдине вірне рішення за результатами розгляду матеріалів, наданих позивачем 23 грудня 2008 року та відмовив позивачу в погодженні матеріалів щодо вибору місця розташування земельної ділянки площею 0,98 га.
Доводи представника позивача про те, що ТОВ «Святобор» не має наміру вилучати з постійного користування земельну ділянку, а лише просить дозволу на довгострокове платне її використання (оренду) без зміни цільового призначення земель, не відповідає дійсності, оскільки земельна ділянка надається в оренду лише на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, а позивач звернувся за погодженням вибору земельної ділянки саме в порядку погодження матеріалів щодо вилучення земельних ділянок. При цьому позивач мав намір вилучити земельну ділянку із земель лісогосподарського призначення, що передбачає зміну цільового призначення земель.
Представник відповідача - Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
Представник другого відповідача Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства проти позову також заперечував, зазначивши, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 року № 610-р зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення земельних лісових ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення. На підставі зазначеного просили відмовити в задоволенні позову та розглянути справу без участі представника відповідача.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази у справі, прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає.
Позивач - Товариства з обмеженою відповідальністю „Святобор 2008” є юридичною особою та зареєстровано виконавчим комітетом Донецької міської ради 17.03.2008 року /а.с 25-26/.
Відповідачі - Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області та Донецьке обласне управління лісового та мисливського господарства є суб'єктами владних повноважень у розумінні п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України.
Рішенням Краснолиманської міської ради від 09.04.2008 року за № 5/22-1534, відповідно до п. 1.31 якого, ТОВ «Святобор 2008» було надано дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 0,98 га для будівництва та обслуговування бази відпочинку за межами с.Щурово із земель ДП «Краснолиманське лісне господарство» на території Краснолиманської міської ради /а.с 13-16./
Листом від 11.07.2008 року № 01\07 (зареєстроване Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області - 23.12.2008 року за № 8792В) позивач звернувся до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області із заявою про погодження матеріалів вибору земельної ділянки площею 0,98 га для розміщення та обслуговування об'єкту рекреаційного призначення. /а.с.58/
Листом від 22.12.2008 року за № 02-989 Донецьке обласне управління лісового та мисливського господарства відмовило ТОВ «Святобор 2008» в погодженні місця розташування земельної ділянки для розміщення та обслуговування об'єкту рекреаційного призначення (бази відпочинку) до законодавчого врегулювання відповідних питань./а.с.8/, оскільки Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 року № 610-р зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення земельних лісових ділянок із зміною цільового призначення.
Листом від 08.01.2009 року № 05-02 Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області відмовило позивачу в погодженні місця розташування земельної ділянки площею 0,98 га, керуючись розпорядженням Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 та листом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 24.04.2008 № 5393/21/10-8 /а.с.7 /, оскільки передбачалось вилучення із земель лісогосподарського призначення ДТ «Краснолиманське лісове господарство» земельну ділянку площею 0,98 га.
Відповідно до ст. 1 Лісового кодексу України земельна лісова ділянка - земельна ділянка лісового фонду України з визначеними межами, яка надається або вилучається у землекористувача чи власника земельної ділянки для ведення лісового господарства або інших суспільних потреб відповідно до земельного законодавства.
Відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Земельні відносини, що виникають при використанні надр, лісів, вод, а також рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про надра, ліси, води, рослинний і тваринний світ, атмосферне повітря, якщо вони не суперечать цьому Кодексу.
Статтею 151 ЗК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України і Верховною Радою України місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів, умови проживання населення і охорону довкілля.
Частиною 5 ст. 151 ЗК України встановлено, що юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, звертаються з клопотанням про погодження місць розташування об'єктів до відповідної сільської, селищної, міської ради, місцевої державної адміністрації
17.03.2008 року позивач звернувся до Краснолиманського міського голови із заявою № 01\03 про надання дозволу на збір матеріалів погодження місця розташування бази відпочинку в Щурівській зоні відпочинку за рахунок земель, покритих лісом Краснолиманського держлісгоспу, площею 0,98 га, в тому числі квартал 101 - 0,98 га, в оренду терміном на 49 років (а.с.53).
Згідно ч. 7 ст. 151 ЗК України (в редакції Закону України № 3404-IV від 08.02.2006) відповідна сільська, селищна, міська рада чи місцева державна адміністрація згідно із своїми повноваженнями розглядає клопотання і в п'ятиденний строк з дня реєстрації направляє його разом з матеріалами, передбаченими частиною п'ятнадцятою цієї статті, на розгляд органів земельних ресурсів, природоохоронних, територіальних органів виконавчої влади з питань лісового господарства і санітарно-епідеміологічних органів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини. Зазначені органи протягом двох тижнів з дня одержання клопотання надають свої висновки відповідній сільській, селищній, міській раді чи місцевій державній адміністрації, які з урахуванням одержаних висновків протягом десяти днів приймають рішення про погодження місця розташування того об'єкта, під який мають право самостійно вилучати земельну ділянку, або мотивоване рішення про відмову.
Механізм вибору юридичними особами земельних ділянок для розміщення об'єктів визначений у Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 427 від 31.03.204 року. Відповідно до п. 4 Порядку сільська, селищна, міська рада, районна, Київська чи Севастопольська міська держадміністрація реєструє клопотання в день його подання з присвоєнням реєстраційного номера, розглядає клопотання і в п'ятиденний строк після реєстрації надсилає постійно діючій комісії з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів (далі - комісія), утвореній відповідною радою або держадміністрацією.
Згідно рішення Краснолиманської міської ради від 15.09.2004 № 4/25-410 для вирішення питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів міської радою утворена постійно діюча комісія з питань вибору земельних ділянок під розміщення об'єктів. Відповідно до реєстраційно - контрольної картки заява ТОВ „Святобор 2008” про погодження місця розташування земельної ділянки була зареєстрована Краснолиманською міською радою 14.04.2008 за № 1071-02-16 та в той же день передана голові постійно діючої комісії.
Відповідно до п. 5 Порядку комісія протягом двох тижнів після отримання матеріалів:
· обстежує бажане місце розташування об'єктів, погоджує орієнтовний розмір земельної ділянки, умови її вилучення або зміни цільового призначення з урахуванням містобудівної документації, місцевих правил забудови та комплексного розвитку території;
· вивчає питання щодо запобігання негативному впливу на навколишнє природне середовище, забезпечення формування екологічної мережі, поліпшення малопродуктивних угідь шляхом нанесення родючого шару ґрунту, знятого під час будівництва об'єктів, тощо;
· пропонує інші земельні ділянки для можливого розміщення об'єктів насамперед з малопродуктивних земель та земель несільськогосподарського призначення.
Пунктом 6 Порядку визначено, що результати роботи комісії оформлюються актом. Пунктом 7 визначено, що акт вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів підписується головою і членами комісії, скріплюється печатками і разом з матеріалами, що використовувалися під час його складання, передається юридичній особі для подання до сільської, селищної, міської ради, районної, Київської чи Севастопольської міської держадміністрації з метою прийняття відповідного рішення.
05 травня 2008 року комісією був складений акт вибору та обстеження земельних ділянок для розміщення та обслуговування бази відпочинку ТОВ „Святобор 2008” на території Краснолиманської міської ради Донецької області, який підписаний всіма членами постійно діючої комісії за виключенням представників відповідачів /а.с.9-11/
Відповідно до листа Краснолиманскої міської ради від 02.03.2009 № 07-02-68 на території Краснолиманської міської ради з 2007 року функції представника природоохоронного органу представляє головний спеціаліст відділу регуляторної політики Держуправління охорони навколишнього природного середовища Шулєпова Г.Г., яка входить до складу вищезазначеної комісії (а.с.51).
Позивач зазначає, що висновок про погодження місця вибору земельних ділянок є первинним відносно акту погодження місця розташування земельних ділянок. Разом з тим, відмова в погоджені місця розташування земельних ділянок Донецьким обласним управлінням лісового та мисливського господарства було надане 22 грудня 2008 року за № 02-989 /а.с.8/, відмова в погоджені від Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області надана 08.01.2009 року за № 05-02 /а.с.7/.
Крім того, наказом Мінприроди України від 05.11.2004 р. № 434, зареєстрованим в Мінюсті України 22 листопада 2004 р. за № 1470/10069 затверджено Порядок погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок.
Пунктом 1.1 встановлено, що Порядок погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок (надалі - Порядок) розроблений відповідно до Земельного, Лісового та Водного кодексів України, Кодексу України про надра, Законів України „Про охорону навколишнього природного середовища”, „Про охорону земель”, „Про землеустрій”, „Про державний контроль за використанням та охороною земель”, „Про екологічну мережу України”, „Про природно-заповідний фонд України”, інших нормативно-правових актів.
Відповідно до п. 1.2 Порядку, він поширюється на Мінприроди, утворені в його складі урядові органи державного управління, спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища в Автономній Республіці Крим, територіальні органи та спеціальні підрозділи (далі - природоохоронні органи). Згідно п. 1.3 Порядок визначає механізм погодження природоохоронними органами вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, місць розташування об'єктів та проектів відведення земельних ділянок щодо усіх категорій земель незалежно від форм власності чи користування.
Пунктом 2.2 Порядку встановлено, що після надходження на погодження матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок природоохоронний орган оцінює повноту їх складу.
Згідно п. 2.11 Порядку висновок природоохоронного органу щодо погодження вибору земельної ділянки для розміщення об'єктів протягом двох тижнів після отримання матеріалів надається голові постійно діючої комісії з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів і є підставою для підписання чи відмови у підписанні представником природоохоронного органу акта вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів. Висновок природоохоронного органу щодо погодження місць розташування об'єктів (у випадках, коли вибір земельної ділянки не проводиться) та щодо погодження проекту відведення земельної ділянки протягом двох тижнів після отримання матеріалів надається відповідному органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування.
Як встановлено у судовому засіданні, матеріали погодження місця розташування земельної ділянки ТОВ „Святобор 2008” на адресу природоохоронного органу для проведення обстеження земельної ділянки надійшли тільки 23.12.2008 року, обстеження земельної ділянки представником природоохоронного органу не здійснювалося не з вини відповідачів, тому правових підстав для надання висновку про погодження місця розташування земельної ділянки площею 0,98 га та підписання акту вибору та обстеження земельної ділянки від 05.05.2008 р у відповідача відсутні.
Щодо відмови відповідачів у погодженні матеріалів вибору земельної ділянки площею 0,98 га для розміщення та обслуговування об'єкту рекреаційного значення, суд зазначає наступне.
10.04.2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 610-р Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками, відповідно до якого, з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок Мінприроди, Мінагрополітики, Міноборони, Держкомлісгоспу та Держкомзему до законодавчого врегулювання питань запобігання зловживанням у цій сфері:
зупинити прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення;
відкликати раніше надану згоду на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення у разі, коли місцевими органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування не прийнято відповідні рішення або коли за результатами перевірки встановлено, що такі рішення прийняті з порушенням вимог законодавства.
Отже, зазначеним розпорядженням, яке набрало законної сили 10 квітня 2008 року (до винесення акту вибору та погодження земельних ділянок для розміщення та обслуговування бази відпочинку ТОВ „Святобор 2008” від 05.05.2008 року) заборонено - Міністерсту природи приймати рішення про надання згоди на вилучення ділянок у власність та оренду із зміною цільового призначення.
Суд не приймає доводи позивача про те, що ТОВ «Святобор» не має наміру вилучати з постійного користування земельну ділянку, а лише просить дозволу на довгострокове платне її використання (оренду) без зміни цільового призначення земель з огляду на таке.
Згідно ч.1 та ч.2 ст.18 Земельного Кодексу України до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об'єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України мають особливий правовий режим.
Статтею 19 ЗК України встановлено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
Згідно Українського класифікатора цільового використання землі, затвердженого листом Держкомзему України від 24 квітня 1998 р. № 14-1-7/1205 землі України поділяються на : 1) землі населених пунктів; 2) землі сільськогосподарської призначення; 3) землі промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого призначення; 4) землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; 5) землі лісогосподарського призначення; 6) землі водогосподарського призначення.
Позивач у судовому засіданні не спростовував той факт, що при виділенні земельної ділянки, вони фактично ще і змінюють цільове призначення землі з п.5 Українського класифікатора цільового використання землі - землі лісогосподарського призначення на п. 4.3 - землі рекреаційного призначення.
Частиною 2 ст. 20 ЗК України встановлено, що зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.
При цьому п. 3 ст. 20 цього Кодексу конкретизовано, що зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.
Не знайшли підтвердження й доводи представника позивача щодо наміру ТОВ «Святобор 2008» взяти земельну ділянку у довгострокове тимчасове користування (оренду). З матеріалів справи вбачається, що фактично позивач розпочав процедуру збору документів з метою вилучення земельної ділянки з постійного користування, як це передбачено Порядком вибору земельної ділянки для розміщення об'єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 427 від 31.03.2004 р.
З урахуванням викладеного та враховуючи принципи частини 2 ст. 71 КАС України, згідно яких в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, суд дійшов висновку, що відповідачами було дотримано вимоги Земельного кодексу України, постанови КМУ від 31.03.2004 № 427 та наказу Мінприроди України від 05.11.2004 № 434.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „Святобор 2008” до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області, Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства про визнання неправомірною відмови в узгодженні акту вибору земельної ділянки не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю „Святобор 2008” до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області, Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства про визнання неправомірною відмови в узгодженні акту вибору земельної ділянки.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Головіна К.І.