Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"23" вересня 2009 р. Справа № 37/233-08
вх. № 8074/4-37
Суддя господарського суду Доленчук Д. О.
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
позивача - Маринушкіна Л.В. за довіреністю № 08-11/3679/2-08 від 25.12.2008 р.
1-го відповідача - Осипова Н.В. за довіреністю № 5091 від 22.12.2008 р.
2-го відповідача - Дробот О.І. за довіреністю № 27/04-09 від 27.04.2009 р.
1-ї 3-ї особи на стороні позивача - Кравченко К.В. за довіреністю № 103 від 13.01.2009р.
2-ї 3-ї особи на стороні позивача - не з'явився
розглянувши справу за позовом Харківської міської ради, м. Харків;
1-а 3-я особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління Держкомзему у місті Харків, м. Харків;
2-а 3-я особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Харківська регіональна філія державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", м. Харків
до 1. Харківської районної державної адміністрації, м. Харків
2. Товариства "Тихая", с. Циркуни
про визнання недійсним договору
В провадженні господарського суду Харківської області знаходиться справа № 37/233-08 за позовом Харківської міської ради (позивач), 3-і особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - 1. Управління Держкомзему у місті Харків та 2. Харківська регіональна філія державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", до 1. Харківської районної державної адміністрації Харківської області (1-й відповідач) та Товариства "Тихая" (2-й відповідач) про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,8683 га на території Циркунівської сільської ради, укладеного між відповідачами, зареєстрованого в Харківській регіональній філії державного земельного кадастру 10.08.2004 р. за № 16.
Позивач в обґрунтування позову вказує на те, що земельна ділянка, яка є предметом договору оренди, укладеного між Харківською райдержадміністрацією та Товариством «Тихая», від 10.08.2004 р. знаходиться в межах м. Харкова та є комунальною власністю. Орендодавцем цієї земельної ділянки може бути виключно Харківська міська рада. Згідно наявного в Управлінні земельних ресурсів у м. Харкові плану м. Харкова М:2000 в електронному вигляді та індексної кадастрової карти м. Харкова в електронному вигляді, яка була затверджена рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 24.05.2000р. № 695, з доданої схеми розташування земельної ділянки, вбачається, що земельна ділянка, яка є об'єктом договору оренди від 10.08.2004р., розташована на території м. Харкова.
1-й відповідач надав відзив в якому вказував, що земельна ділянка, яка є предметом договору оренди, укладеного між Харківською райдержадміністрацією та Товариством «Тихая» від 10.08.2004 р. знаходиться за межами населених пунктів на території Циркунівської сільської ради, та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.
2-й відповідач надав відзив в якому вказував, що відсутні підстави для визнання спірного договору оренди земельної ділянки недійсним.
Сторони та 1-а 3-я особа на стороні позивача до початку судового засідання, через канцелярію господарського суду 23.09.2009 р. за вх. № Д881, надали заяву про розгляд справи без застосування технічних засобів фіксації судового процесу. Дана заява не суперечить чинному законодавству, інтересам сторін, тому приймається судом та підлягає задоволенню.
2-а 3-я особа на стороні позивача про судове засідання була повідомлена належним чином, в судове засідання не з'явилася, про причини не явки в судове засідання суд не повідомила.
Позивач, через канцелярію господарського суду 23.09.2009 р. за вх. № 11377, надав копії документів згідно супровідного листа, які господарським судом залучаються до матеріалів справи.
1-й відповідач, через канцелярію господарського суду 23.09.2009 р. за вх. № 11372, надав клопотання про залучення до матеріалів справи копії довіреності на представника, яке господарським судом задовольняється та надана копія довіреності залучається до матеріалів справи.
Представники позивача та 1-ї 3-ї особи на стороні позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі.
Представники відповідачів у судовому засіданні проти позову заперечували в повному обсязі.
Беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно за статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними матеріалами.
Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та 1-ї 3-ї особи на стороні позивача, встановив наступне.
Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації № 152 від 28.04.2004 р. «Про надання земельної ділянки в довгострокову оренду Товариству «Тихая» було надано Товариству «Тихая» в довгострокову оренду строком на 25 років земельну ділянку водного фонду, площею 0,8683 га на території Циркунівської сільської ради для рекреаційних цілей.
Судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні докази скасування вищезазначеного розпорядження Харківської районної державної адміністрації.
06.03.2004 р. було складено акт встановлення в натурі та погодження меж землекористування вищевказаної земельної ділянки в якому вказувалося, що суміжними землекористувачами є: землі Циркунівської сільської ради, та ніяких претензій з боку суміжних землекористувачів при встановленні меж землекористування не заявлено.
06.08.2004 р. між Харківською райдержадміністрацією та Товариством «Тихая» було укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,8683 га на території Циркунівської сільської ради. Договір було зареєстровано в Харківській регіональній філії держаного земельного кадастру, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.08.2004 р. № 16.
11.08.2004 року між відповідачами було складено акт передачі - прийому земельної ділянки згідно з договором.
Однак, позивач стверджує про те, що згідно наявного в Управлінні земельних ресурсів у м. Харкові плану м. Харкова М:2000 в електронному вигляді та індексної кадастрової карти м. Харкова в електронному вигляді, яка була затверджена рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 24.05.2000р. № 695, з доданої схеми розташування земельної ділянки, вбачається, що земельна ділянка, яка є об'єктом договору оренди від 10.08.2004р., розташована на території м. Харкова. Але судом було встановлено, що дане твердження позивача не є переконливим та воно не підтверджується матеріалами справи.
Крім того, господарський суд вважає за необхідне зазначити, що у листі Управління держкомзему у Харківському районі Харківської області № 1150 від 14.04.2009 р. вказувалося, що відповідно до Технічної документації по інвентаризації земель на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, розробленої Харківським філіалом Українського науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту землеустрою у 1991 році, спірну земельну ділянку можна ідентифікувати як землі категорії сільськогосподарського призначення, які використовувались радгоспом «Кутузівка». Також у листі зазначалося, що на даний час відсутній юридичний факт встановлення меж міста Харкова, а саме межі міста Харкова не затверджені у порядку, встановленому чинним законодавством України. Відповідно до Проекту землеустрою щодо встановлення меж спірної земельної ділянки земельна ділянка розташована за межами населеного пункту на території Циркунівської сільської ради.
Харківською філією «Харківдіпрошлях» Державного підприємства Український державний інститут з проектування об'єктів дорожнього господарства «Укрдіпродор» був розроблений проект землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області для оформлення Товариству «Тихая» права оренди земельної ділянки для рекреаційного використання. Наведений проект землеустрою був розроблений на підставі дозволу Харківської районної державної адміністрації Харківської області № 447 від 20.02.2004 р.
26.02.2004 року Товариством «Тихая» було отримано висновок Харківського районного відділу земельних ресурсів, згідно якому був погоджений проект землеустрою щодо встановлення меж та передачі в оренду земельної ділянки Товариству «Тихая» загальною площею 0,8683 га за рахунок земель Циркунівської сільської ради для рекреаційного використання.
04.03.2004 року Товариством «Тихая» було отримано висновок № 312 відділу містобудування, архітектури та капітального будівництва щодо додержання містобудівних вимог технічної документації по встановленню меж земельної ділянки на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області для оформлення Товариству «Тихая» права оренди земельної ділянки для рекреаційного використання, згідно якому було погоджено матеріали технічного звіту по встановленню меж земельної ділянки Товариству «Тихая» площею 0,8683 га на умовах оренди для організації місць відпочинку на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області.
Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Відповідно до п.2. ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.
Також, п. "а" ст. 17 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 1 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Частиною 1 ст. 173 Земельного кодексу України передбачено, що межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій.
Відповідно до ч.1 ст. 176 Земельного кодексу України рішення про встановлення і зміну меж районів і міст приймається Верховною Радою України за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської чи Севастопольської міської рад.
Крім того, ч.2 ст. 107 Земельного кодексу України передбачено, що у разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки неможливо встановити, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки.
Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
З огляду на вищевикладене та враховуючи те, що позивачем не було надано до суду переконливих доказів того, що земельна ділянка загальною площею 0,8683 га на території Циркунівської сільської ради знаходиться в межах м. Харкова, господарський суд приходить до висновку, що вищенаведене свідчить про необґрунтованість та безпідставність позовних вимог позивача, в тому числі про недоведеність позивачем обставин, на які він посилається як на підставу своїх позовних вимог.
За таких обставин господарський суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.
Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, державне мито та судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у разі відмови в позові підлягають покладенню на позивача.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", ст.ст. 17, 107, 124, 125, 126, 173, 176, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 4, 12, 32, 33, 43, 44-49, 75, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
В задоволенні позову відмовити повністю.
Суддя Доленчук Д. О.
Рішення підписано 28.09.2009 р.