Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 221
27.08.2009
Справа №2-1/3685.1-2009А
Господарський суд Автономної Республіки Крим у складі
судді Л.О.Ковтун
секретаря судового засідання Баранович Н.М., розглянувши за участю представників
від позивача - Крупська Л.В. - юрисконсульт, дов.№717 від 16.04.2009р.,
від відповідача - Галенко В.А. - головний спеціаліст, дов.№02.1-38/50 від 19.01.2009р.,
у відкритому судовому засіданні справу
за адміністративним позовом Орендного підприємства «Кримтеплокомуненерго», (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Гайдара, 3-а), в особі Алуштинської філії, (98500, АР Крим, м. Алушта, вул. Лісова, 1),
до відповідача Виконавчого комітету Алуштинської міської ради, (98516, АР Крим, м. Алушта, пл. Радянська, 1),
про визнання недійсним рішення,
Орендне підприємство «Кримтеплокомуненерго» в особі Алуштинської філії звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до Виконавчого комітету Алуштинської міської ради про визнання недійсним рішення №106 від 23.02.2007року «Про визначення виконавця житлово-комунальних послуг по централізованому опалюванню та постачанню гарячої води».
Постановою господарського суду АР Крим від 04.02.2008р. у справі № 2-8/15832-2007А позов задоволено, рішення №106 Виконавчого комітету Алуштинської міської ради «Про визначення виконавцем житлово - комунальних послуг по централізованому опаленню та постачанню гарячою водою» визнано недійсним.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 25.03.2008р. апеляційну скаргу виконавчого комітету Алуштинської міської ради залишено без задоволення, постанову господарського суду АР Крим від 04.02.2008 р. у справі №2-8/15832-2008 залишено без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.06.2009р. касаційну скаргу виконавчого комітету Алуштинської міської ради задоволено частково, постанову господарського суду АР Крим від 04.02.2008 року та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 25.03.2008 року у справі № 2-8/15832-2007А скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.
Справу передано на розгляд судді господарського суду АР Крим Л.О.Ковтун, із привласненням номеру 2-1/3685.1-2009А.
Ухвалою господарського суду від 07.07.2009р. АР Крим справу прийнято до свого провадження.
В судовому засіданні представником позивача заявлене усне клопотання про передачу справи до Алуштинського міського суду.
Суд з'ясовує думку представника відповідача щодо передачі адміністративної справи до іншого адміністративного суду згідно зі ст.ст. 18, 19 КАС України.
Представник відповідача проти передачі справи до іншого адміністративного суду не заперечує.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС України передбачено, що адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Ст. 140 Конституції України визначає, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - мешканців села, селища, міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх органи.
Порядок обрання органів місцевого самоврядування, їх функціонування та повноваження передбачено в Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає: сільського, селищного, міського голову, виконавчі органи сільської селищної, міської ради.
Частина 1 статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлює, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних рад у містах є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Частиною 2 статті 19 КАС України передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.
У відповідності до частин 1, 2 статті 22 Закону України «Про судоустрій України» місцевий загальний суд є судом першої інстанції і розглядає справи, віднесені процесуальним законом до його підсудності, місцеві загальні суди розглядають цивільні, адміністративні та кримінальні справи, а також справи про адміністративні правопорушення.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України справа підлягає передачі до іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності.
Оскільки відповідачем у справі є орган місцевого самоврядування - Виконавчий комітет Алуштинської міської ради, то відповідно до п.1 ч. 1 ст. 18 та ч. 2 ст. 19 КАС України дана справа не підсудна Господарському суду АР Крим як Окружному адміністративному суду та підлягає розгляду у Алуштинському міському суді.
Керуючись ст. ст. 18, 19, 22, 160 КАС України, суд
Передати до Алуштинського міського суду, (98500, АР Крим, м. Алушта, вул. Леніна, 23) за предметною підсудністю адміністративну справу за позовом Орендного підприємства «Кримтеплокомуненерго» в особі Алуштинської філіїдо Виконавчого комітету Алуштинської міської ради про визнання недійсним рішення №106 від 23.02.2007року «Про визначення виконавця житлово-комунальних послуг по централізованому опалюванню та постачанню гарячої води».
Ухвала може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через господарський суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження ухвали в п'ятиденний строк з дня проголошення ухвали, з подальшим поданням апеляційної скарги на ухвалу протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку, передбаченому частиною 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі не подання відповідної заяви (стаття 254 Кодексу адміністративного судочинства України).
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Ковтун Л.А.