28 липня 2015 р.Справа № 591/9781/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Зеленського В.В.
Суддів: Чалого І.С. , П'янової Я.В.
за участю секретаря судового засідання Городової А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Інтернаціоналістів-43" на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 22.06.2015р. по справі №591/9781/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Сумська міська рада треті особи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Інтернаціоналістів-43" , Реєстраційна служба Сумського міського управління юстиції
про визнання недійсною (скасування) державної реєстрації,
03.02.2014 року, ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1В.) звернувся до Зарічного районного суду м. Суми з позовом до Сумської міської ради, треті особи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Інтернаціоналістів - 43», Реєстраційна служба Сумського міського управління юстиції, в якому просив суд визнати недійсною (скасувати) державну реєстрацію Сумською міською радою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Інтернаціоналістів - 43» від дати внесення такого запису через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути.
Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 22.06.2015 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано незаконним та скасовано державну реєстрацію Сумською міською радою Об'єднання співвласників багатоповерхового будинку «Інтернаціоналістів-43» від дати внесення такого запису через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути.
Третя особа, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Інтернаціоналістів - 43», не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову Зарічного районного суду м. Суми від 22.06.2015 року та постановити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається норми матеріального та процесуального права, а також на необґрунтованість та незаконність рішення суду першої інстанції.
У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) фіксування судового засідання 28.07.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 є співвласником квартири № 29 в багатоквартирному житловому будинку по вулиці Інтернаціоналістів, 43 в місті Суми.
26 грудня 2010 року відбулись установчі збори власників квартир та нежитлових приміщень у житловому будинку № 43 по вулиці Інтернаціоналістів у місті Суми, які оформлені протоколом № 1, відповідно до якого на вказаних зборах були присутні 53 власники квартир (всього 93), що в сукупності складає більше 50 % власників.
На вказаних установчих зборах було вирішено створити ОСББ та ухвалити назву об'єднання «Інтернаціоналістів - 43»; затверджено статут об'єднання; доручено ОСОБА_2 зареєструвати ОСББ «Інтернаціоналістів - 43» у житловому будинку по вулиці Інтернаціоналістів, 43 у місті Суми у державного реєстратора Сумської міської ради, податкових органах, Пенсійному фонді та інше; затверджено правління та доручено ОСОБА_3 підписати статут. В протоколі зазначено, «за» проголосували 53 присутні особи, тобто 100% тих, хто брав участь у зборах.
Згідно протоколу № 1 установчих зборів власників квартир та нежитлових приміщень у житловому будинку вул. Інтернаціоналістів, 43 у м. Суми від 26 грудня 2010 року рішення прийнято не поіменним голосуванням і без зазначення особистих підписів кожного голосуючого із заявлених в протоколі 53 осіб на установчих зборах, доказу реєстрації на установчих зборах цих 53 осіб не існує.
Позивач, вважаючи недійсною та такою, що підлягає скасуванню державну реєстрацію Сумською міською радою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Інтернаціоналістів - 43» від дати внесення такого запису через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, звернувся до суду.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що при створенні Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Інтернаціоналістів - 43» було порушено вимоги ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», оскільки недотримані вимоги щодо порядку повідомлення власників про проведення установчих зборів та вимог щодо порядку прийняття рішення про створення об'єднання.
Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції на підставі такого.
Згідно з ст.385 Цивільного кодексу України власники квартир для забезпечення експлуатації багатоквартирного житлового будинку, користування квартирами та спільним майном житлового будинку можуть створювати об'єднання власників квартир (житла). Таке об'єднання може бути створено також власниками житлових будинків.
Об'єднання власників квартир, житлових будинків є юридичною особою, яка створюється та діє відповідно до статуту та закону.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено порядок створення об'єднання, а саме: скликання і проведення установчих зборів об'єднання.
Зокрема, об'єднання може бути створене в будинку будь-якої форми власності з числа тих, хто приватизував або придбав квартиру, а також власника будинку або його уповноваженої особи, власників жилих приміщень, а також власників нежилих приміщень.
Для створення об'єднання скликаються установчі збори.
Скликання установчих зборів здійснюється власником будинку або ініціативною групою, яка складається не менш як з трьох власників квартир або нежилих приміщень.
Повідомлення про проведення установчих зборів направляється власником будинку або ініціативною групою не менше ніж за 14 днів до дати проведення установчих зборів. Повідомлення направляється в письмовій формі і вручається кожному власнику під розписку або шляхом поштового відправлення (рекомендованим листом). У повідомленні про проведення установчих зборів зазначається, з чиєї ініціативи скликаються збори, місце і час проведення, проект порядку денного.
Час і місце проведення обираються зручними для більшості можливих учасників зборів.
Установчі збори веде голова зборів, який обирається більшістю голосів присутніх власників або їх уповноважених осіб. У голосуванні беруть участь власники (їх уповноважені особи), які присутні на установчих зборах.
Кожний власник на установчих зборах має один голос, незалежно від площі та кількості квартир або приміщень, що перебувають у його власності.
Рішення приймається шляхом поіменного голосування. Рішення оформлюється особистим підписом кожного, хто проголосував, у протоколі із зазначенням результату голосування ("за" чи "проти").
Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше двох третин присутніх осіб, які мають право голосу.
Установчі збори правомочні, якщо на них присутні більше п'ятдесяти відсотків власників.
У разі відсутності кворуму ініціатор призначає нову дату, місце і час проведення установчих зборів. Новопризначені установчі збори можуть бути скликані не раніш як через 14 діб з дня зборів, що не відбулися.
Установчі збори приймають рішення про створення об'єднання і затверджують його статут.
Державна реєстрація об'єднання (асоціації) проводиться у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. Об'єднання (асоціація) вважається утвореним з дня його державної реєстрації.
Порядок державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку встановлений Постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 11 жовтня 2002 року №1521.
Частиною 3 ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.
Також, відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону; порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом.
Колегія суддів зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що ініціативна група для скликання установчих зборів з приводу створення об'єднання не створювалась, позивач не був повідомлений у письмовій формі про проведення установчих зборів, де було б зазначено: з чиєї ініціативи скликались збори, місце і час їх проведення, проект порядку денного, що унеможливило його участь у зборах, а також про те, що рішення на установчих зборах було прийнято без поіменного голосування і оформлено протоколом № 1 від 26 грудня 2010 року без особистих підписів кожного, хто голосував, що не підтверджує факту його прийняття голосуванням у дві третіх голосів від присутніх осіб, про відсутність кворуму щодо правомочності установчих зборів.
Крім того, колегія суддів зазначає, що рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 26 лютого 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку “Інтернаціоналістів-43”, 3-ї особи: Сумська міська рада про визнання установчих документів недійсними та ліквідацію об'єднання було визнано установчі документи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку “Інтернаціоналістів-43” у житловому будинку по вул. Інтернаціоналістів, 43 в м. Суми (номер запису в ЄДРЮОФОП 16321020000008179) - недійсними. Ліквідовано шляхом примусового розпуску Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку “Інтернаціоналістів-43” у житловому будинку по вул. Інтернаціоналістів в м. Суми (номер запису в ЄДРЮОФОП 16321020000008179) (т. 1 аркуші справи 57-58).
В обґрунтуванні вищевказаного рішення суду зазначаються ті ж порушення порядку проведення установчих зборів, якими позивач обґрунтовує і адміністративний позов, який є предметом розгляду по даній справі. Вказане рішення набрало законної сили.
Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Отже, при створенні Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Інтернаціоналістів - 43» було порушено вимоги ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», у зв'язку з недотриманням вимог щодо порядку повідомлення власників про проведення установчих зборів та вимог щодо порядку прийняття рішення про створення об'єднання,
Відповідно до ч.1,2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість та правомірність позовних вимог, а тому погоджується з висновком суду першої інстанції про визнання незаконним та скасування державної реєстрації Сумською міською радою Об'єднання співвласників багатоповерхового будинку «Інтернаціоналістів-43» від дати внесення такого запису через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути.
Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Колегія суддів вважає, що постанова Зарічного районного суду м. Суми від 22.06.2015 року по справі №591/9781/14-а відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Інтернаціоналістів - 43»
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Інтернаціоналістів-43" залишити без задоволення.
Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 22.06.2015р. по справі № 591/9781/14-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя ОСОБА_4
Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6
Повний текст ухвали виготовлений 31.07.2015 р.