"07" квітня 2009 р.
Справа № 1/23.
За позовом Прокурора м.Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради
до Приватного підприємця ОСОБА_1
про звільнення земельної ділянки та відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки -6935,06грн.
Суддя Желік Б.Є.
Представники:
Від позивача -Антонюк І.Я.
Від відповідача -не з'явився
В засіданні приймав участь прокурор Чернівецької обласної прокуратури -Пацарен В.Я
СУТЬ СПОРУ: Провадження у справі порушено ухвалою господарського суду Чернівецької області від 24 лютого 2009 року за позовом прокурора м.Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради м.Чернівці до приватного підприємця (п/п) ОСОБА_1, який мешкає в АДРЕСА_1, про звільнення останнім розташованої на АДРЕСА_2 земельної ділянки розміром 0,1500га та про приведення цієї земельної ділянки у відповідний стан, а також про зобов'язання п/п ОСОБА_1 відшкодувати на користь Чернівецької міської ради -6935грн.06коп. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття вищезазначеної земельної ділянки.
Обґрунтовуючи позовні вимоги у справі, прокурор посилається на наступні обставини і докази.
В прокуратуру м. Чернівці надійшли матеріали від Управління з контролю за використанням та охороною земель у Чернівецькій області щодо пред'явлення позову до п/п ОСОБА_1 (надалі відповідач) про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки по АДРЕСА_2 площею 0,1500га.
Проведеною перевіркою встановлено, що на вказаній земельній ділянці відповідачем без будь-яких правовстановлюючих документів влаштовано стоянку автомобільного транспорту та огороджено земельну ділянку. Зайняту земельну ділянку відповідач добровільно не звільняє.
Таким чином, на даний час в користуванні відповідача залишається самовільно зайнята земельна ділянка розміром 0,1500га по АДРЕСА_2.
Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України, використовувати земельну ділянку можна лише при наявності правовстановлюючих документів. На даний час у відповідача такі документи відсутні.
Згідно п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють міські ради.
Відмова відповідача повернути зайняту земельну ділянку обмежує законного власника в праві розпоряджатися нею та використовувати за своїм призначенням, чим завдається істотна шкода державним інтересам.
Крім того, відповідно до вимог Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963, відповідачу нараховано розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки на вул. М.Тореза в сумі 6935,06грн.
Згідно ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними діями боржника, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Ухвалою від 17 березня 2009 року розгляд справи судом було відкладено на 7 квітня 2009 року у зв'язку з неприбуттям в судове засідання представників позивача і відповідача, участь яких у розгляді справи була визнана судом обов'язковою (а.с. 30)
Представник відповідача в судове засідання 7 квітня 2009 року також не з'явився, незважаючи на те, що його своєчасно і належним чином було повідомлено судом про час і місце розгляду справи. Витребуваний судом письмовий відзив на позовні вимоги прокурора від відповідача до дня розгляду справи також не надійшов, у зв'язку з чим суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.
Дослідивши матеріали і обставини у справі, надавши їм належну правову оцінку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню у повному об'ємі з урахуванням наступного.
Судом встановлено.
У відповідності до приписів ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації (ч.1 статті).
Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (ч.2 статті).
Згідно із статтею 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами (ч.1 статті), а право оренди оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (ч.2 статті).
Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складеним 12 вересня 2008 року, державними інспекторами Управління з контролю за використанням та охороною земель у Чернівецькій області, було встановлено, що приватним підприємцем ОСОБА_1. самовільно зайняті землі Чернівецької міської ради, які розташовані у м.Чернівці біля АДРЕСА_2, загальною площею 0,15га . На самовільно зайнятій земельній ділянці розташовано: стоянка орієнтовно площею 0,06га; двох і трьохповерховий житловий будинок орієнтовно площею 0,04га; літній майданчик, зелений газон, дерева та плафони освітлення (а.с.8).
На підставі Акту Управлінням складений протокол про адміністративне правопорушення та припис від 12.09.2008р. за № 2205, відповідно до якого п/п ОСОБА_1. згідно статей 6,10 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” приписано у 30-денний термін звільнити самовільно зайняту земельну ділянку або набути на неї право володіння (користування) в порядку, визначеному земельним законодавством (а.с.9, 10).
Наступними перевірками щодо виконання відповідачем припису Управління з контролю за використанням та охороною земель у Чернівецькій області (Акт від 14.10.2008р. -а.с.12, Акт від 13.11.2008р. -а.с.16) встановлено, що відповідачем порушення земельного законодавства не були усунені і самовільно зайнята ним земельна ділянка не була звільнена.
Дана обставина підтверджена також Актом перевірки від 17 березня 2009 року, складеним Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Чернівецькій області на вимогу суду, що свідчить про невиконання відповідачем приписів контролюючого органу щодо звільнення земельної ділянки вже після звернення прокурора з позовом до суду.
Відповідач, приватний підприємець ОСОБА_1., факту порушення ним законодавства та самовільного зайняття земельної ділянки розміром 0,15га на АДРЕСА_2 у м.Чернівці не спростував, правовстановлювальних документів на право власності (постійного користування) або оренди спірної земельної ділянки до суду не надав.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам з відшкодуванням затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.
Згідно з п. 12 Прикінцевих положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють сільські. селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади.
З урахуванням наведеної норми, а також виходячи з Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.09.2008р. відповідно до якого самовільно зайнята відповідачем земельна ділянка входить до земель Чернівецької міської ради (а.с. 8), позов правомірно заявлений прокурором в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради, на користь якої відповідач зобов'язаний повернути спірну земельну ділянку.
У відповідності до ст. 24 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства, у т.ч. за самовільне зайняття земельних ділянок.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року № 963 затверджено Методику визначення розміру шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.
Включений до позову розмір шкоди визначений прокурором згідно з пунктом 4 наведеної Методики, а саме -шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки (а.с. 19), а також у відповідності до топографічного плану спірної земельної ділянки щодо її розмірів та розташування на місцевості (а.с. 20) та планів зовнішніх меж земельної ділянки на АДРЕСА_2, належних відповідачу на праві власності та орендного користування (а.с. 23-28)
У порушення вимог чинного законодавства відповідач не виконав вимоги суду щодо подання у строк до дня розгляду справи письмового відзиву на позов та документів на його обґрунтування. Крім того, незважаючи на те, що участь відповідача у розгляді справи судом була визнана обов'язковою, про що зазначено в ухвалах від 24.02.2009р. та від 17.03.2009р., відповідач не направив в судові засідання повноважних представників, що ускладнило розгляд справи судом.
У відповідності до п.5 ст.83 ГПК України за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, до винної сторони застосовується майнова відповідальність у вигляді стягнення до Державного бюджету штрафу у розмірі до 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Ґрунтуючись на викладеному, матеріалах справи, керуючись Земельним кодексом України, ст. 1166 ЦК України, Методикою визначення розміру шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року № 963, ст.1166 ЦК України, ст.ст. 44, 45, 47-1, 49, 82, п.5 ст.83, 84, 85, 116, 117 ГПК України, с у д -
1. Позов задовольнити.
2. Зобов'язати приватного підприємця ОСОБА_1 (ідент. код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) звільнити на користь Чернівецької міської ради (код 033261780, м.Чернівці, Центральна площа, 1, р/р 26008558 в АППБ “Аваль” м.Чернівці МФО 3564) земельну ділянку розміром 0,15га, яка розташована в м.Чернівці на АДРЕСА_2.
3. Привести земельну ділянку у придатний стан шляхом знесення за свій рахунок розташованих на ній стоянки, житлових будинків, літнього майданчика, зеленого газону, дерев та плафонів освітлення.
4. Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (ідент. код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Чернівецької міської ради (код 033261780, м.Чернівці, Центральна площа, 1, р/р 26008558 в АППБ “Аваль” м.Чернівці МФО 3564) 6935грн. 06коп. шкоди і до державного бюджету 102грн. державного мита, 180 грн. на відшкодування витрат з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу та 1700 грн. штрафу за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.
Суддя Б.Є. Желiк