Справа № 2-а-707
2009р.
25 березня 2009р. Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області в складі:
головуючого - судді Ніколової І.С.
при секретарі - Бєлінськой А.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Мелітопольському районі про поновлення пропущеного процесуального строку, та стягнення щомісячної надбавки до пенсії , -
Позивач зазначила, що відноситься до пільгової категорії осіб - дітей війни, оскільки на час закінчення ІІ Світової війни їй не виповнилося 18 років, та, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», вона має право на щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак Законом України «Про державний бюджет України на 2006р.» від 20 грудня 2005р. зупинено на 2006р. дію зазначеної статті, аналогічно в 2007р. Законом України «Про державний бюджет України на 2007р.». Таким чином, в 2006-2007р.р. позивачу як дитині війни щомісячна надбавка не виплачувалася.
В 2008р. п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Таким чином, з 01 січня 2008р. позивачу зазначена надбавка виплачувалася в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком.
Однак рішеннями Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007р. та 10-рп/2008 від 22 травня 2008р. визнано неконституційними положення Законів України «Про державний бюджет України на 2007р.» та «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині зупинення дії та змін ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, позивач вважає, що їй як дитині війни відповідачем за період з 01 січня 2006 по 01 січня 2009р.р. не доплачена щомісячна надбавка загальною сумою 3 887 гривень 10 копійок, з врахуванням вже в виплачених в 2008р. коштів.
Зазначену суму, а також судові витрати в сумі 3 гривні 40 копійок просить стягнути з відповідача, а також поновити їй строк звернення з цим позовом, оскільки вона є необізнаною в правових питаннях, про неконституційність обмеження її прав як дитини війни дізналася після висвітлення цієї проблеми у засобах масової інформації в липні 2007р., після чого звернулася до суду.
Представник відповідача позов не визнала, надала суду письмові пояснення, зазначивши, що при нарахуванні позивачу як дитині війни щомісячної надбавки до пенсії слід керуватися законами України про державний бюджет не відповідний рік, та всі належні позивачу суми виплачені у повному обсязі. Заперечує проти поновлення позивачу строку звернення до суду, оскільки вважає зазначені нею причини пропуску неповажними, та наполягає на відмові у задоволенні позову саме через пропуск нею строку звернення до суду.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
При вирішенні позову в частині поновлення строку звернення до суду слід враховувати, що, згідно тверджень позивача, вона дізналася про порушення свого права після винесення Конституційним судом рішення в липні 2007р., але звернулася до суду з позовом лише 02 лютого 2009р. За таких обставин не можна визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна з сторін.
Таким чином, у задоволенні позову за період з 01 січня 2006 по 01 лютого 2008р.р. слід відмовити через пропуск позивачем строку звернення до суду, і розглядати та вирішувати в частині вимог про стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії за період з 02 лютого 2008р. по 01 січня 2009р.
Судом встановлено, що позивач відноситься до пільгової категорії осіб - дітей війни, про що є відмітка в її пенсійному посвідченні НОМЕР_1 (а.с.5).
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004р., вона має право на щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
В 2008р. п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Таким чином, з 01 січня 2008р. позивачу зазначена надбавка виплачувалася в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком.
Однак рішенням №10-рп/2008 від 22 травня 2008р. визнано неконституційними положення Закону України та «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині зупинення дії та змін ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто вимоги про стягнення надбавки за 2008р.р. слід задовольнити частково, оскільки ст. 152 Конституції України встановлено, що „закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність».
Позивачка також просить визнати протиправним рішення відповідача про відмову у призначені їй підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно з п.2.2 п.п.6 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах відповідач відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства. Нарахування позивачці соціальної державної допомоги є компетенцією управління Пенсійного фонду України, тобто дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу щомісячної надбавки до пенсії, на яку вона має право відповідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” є протиправними та суперечать чинному законодавству, тому права позивачки підлягають захисту.
Таким чином, позов слід задовольнити за період з 22 травня 2008 до 01 січня 2009р. та, керуючись ч.2 ст. 11 КАС України, вийти за межі позовних вимог, оскільки це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, про захист яких вони просять, зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі здійснити перерахунок та виплату позивачу надбавку до пенсії, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Судові витрати в сумі 3 гривні 50 копійок, понесені позивачем та документально підтверджені квитанцією № 11/21 від 17 грудня 2008р. (а.с.3), відповідно до ст. 94 КАС України, слід стягнути на користь позивача з Державного бюджету України.
Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004р., Законом України „Про державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008р., ч.1 ст.100, ст.ст.161-163 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Мелітопольському районі про поновлення пропущеного процесуального строку, та стягнення щомісячної надбавки до пенсії - задовольнити частково.
Відмовити ОСОБА_1 у поновленні строку звернення до суду.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Мелітопольському районі щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної надбавки до пенсії, на яку вона має право відповідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Мелітопольському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавку до пенсії, згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 22 травня 2008 до 01 січня 2009р.р.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 гривні 40 копійок судового збору.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана Дніпропетровському апеляційному суду через Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або може бути подана в десятиденний строк без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.