Україна
Донецький окружний адміністративний суд
24 липня 2015 р. Справа №805/2942/15-а
приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Шахта № 4-21» до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство фінансів України, про стягнення коштів, -
встановив:
23 липня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Шахта № 4-21» (далі - позивач або ДП «Шахта «№ 4-21), датований 23 червня 2015 року і надісланий на адресу суду 10 липня 2015 року, до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (далі - відповідач або Міненерговугілля України), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство фінансів України (далі - третя особа або Мінфін України), в якому позивач просив стягнути з Міненерговугілля України заборгованість у зв'язку з відсутністю фінансування в розмірі 2 304 394,82 грн.
Одночасно з поданням позовної заяви позивачем заявлене клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення у справі, мотивоване посиланням на ст.8 Закону України «Про судовий збір», а також тим, що позивач знаходиться на території проведення антитерористичної операції та не отримує бюджетні кошти.
На підставі даних он-лайн сервісу Пошуку відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі - ЄДР) встановлено, що Державне підприємство «Шахта № 4-21» (ідентифікаційний код 38706457) зареєстроване як юридична особа 30 квітня 2013 року, про що до ЄДР внесений запис за номером 1 266 136 0000 043408.
ДП «Шахта № 4-21» належить до сфери управління Міненерговугілля України.
Зареєстроване місцезнаходження позивача: 83010, Донецька обл., м. Донецьк, вул. Петровського, буд.240.
Ці обставини також підтверджені випискою з ЄДР серії АД № 077657 від 14 травня 2014 року та довідкою АА № 843932 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 16 травня 2013 року.
Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд виходить з такого.
Відповідно до ч.2 ст.87 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що вказана позовна заява належить до об'єктів справляння судового збору, відповідно до абз.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674), а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить до кола суб'єктів, яким згідно з нормами ст.5 Закону № 3674, встановлені пільги щодо його сплати.
Осіб, які звільняються від сплати судового збору, визначено ст.5 Закону № 3674. За обсягом такої пільги особи поділяються на звільнених від сплати судового збору повністю та звільнених від сплати цього збору за звернення до суду у справах зі спорів, що виникли у певних сферах. Також законодавець виділяє позивачів, які звільняються від сплати судового збору повністю, та тих, які наділені цією пільгою лише за звернення з окремими видами вимог.
ДП «Шахта № 4-21» до суб'єктів, звільнених від сплати судового збору, не належить.
Згідно з ч.1 ст.8 Закону № 3674 враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення. Аналогічна норма міститься у ч.1 ст.88 КАС України.
Таким чином, єдиною підставою, з урахуванням якої суд може відстрочити сплату судового збору, є її майновий стан позивача. Жодної іншої підстави для постановлення судом ухвали про відстрочення сплати судового збору ні Закон № 3674, ні КАС України не передбачають.
Доводячи наявність підстав для відстрочення сплати судового збору, позивач посилається на складене майнове становище, проте будь-які докази, на підтвердження цієї обставини ним не надані.
З приводу посилання позивача на те, що ДП «Шахта № 4-21» знаходиться на території проведення антитерористичної операції, суд зазначає наступне.
П.3 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» міністерствам доручено забезпечити до 01 грудня 2014 року переміщення підприємств, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження у повному обсязі. Переміщення здійснюється лише тих підприємств, що у разі зміни місцезнаходження можуть забезпечити провадження своєї діяльності.
Згідно з п.7 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595, державна підтримка вугільної галузі надається підприємствам, які зареєстровані та провадять свою діяльність на контрольованій території.
25 листопада 2014 року Міненерговугілля України виданий наказ за № 841 «Про заходи стабілізації соціально-економічної ситуації у Донецькій та Луганській областях».
Відповідно до п.1 наказу Міненерговугілля України від 25 листопада 2014 року № 841 з 28 листопада 2014 року припинена виробнича та фінансово-господарська діяльність державних підприємств, установ, організацій та об'єднань, що належать до сфери управління Міненерговугілля та господарських товариств, щодо яких Міненерговугілля здійснює управління корпоративними права держави, які знаходяться у зоні здійснення антитерористичної операції, згідно з додатком (ДП «Шахта № 4-21» включена до Переліку державних підприємств, установ, організацій та об'єднань, що належать до сфери управління Міненерговугілля та господарських товариств, щодо яких Міненерговугілля здійснює управління корпоративними правами держави, станом на 19 листопада 2014 року, які знаходяться в зоні проведення антитерористичної операції, наведеного у додатку до наказу Міненерговугілля від 25 листопада 2014 року № 841, під номером 65).
Керівникам підприємств, зазначених у п.1, доручено до 28 листопада 2014 року надати пропозиції щодо переміщення підприємств з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі; евакуації працівників (за їх згодою); евакуації майна та документів у разі можливості, що визначено п.2 наказу Міненерговугілля від 25 листопада 2014 року № 841.
З огляду на положення постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595 та наказу Міненерговугілля України від 25 листопада 2014 року № 841, керівництвом ДП «Шахта № 4-21» мали бути вжиті заходи щодо зміни місцезнаходження юридичної особи - позивача з тимчасово неконтрольованої території на територію, на якій органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.
До теперішнього часу місцезнаходження ДП «Шахта № 4-21» не змінено, а тому посилання позивача на те, що він знаходиться на тимчасово неконтрольованій території, не є підставою для відстрочення сплати судового збору.
Наведене зумовлює висновок про відсутність передбачених ч.1 ст.8 Закону № 3674 та ч.1 ст.88 КАС України підстав для відстрочення сплати судового збору.
Керуючись ст.8 Закону України «Про судовий збір», ст.ст.49, 87, 88, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ухвалив:
1. Клопотання Державного підприємства «Шахта № 4-21» про відстрочення сплати судового збору за подання адміністративного позову до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство фінансів України, про стягнення коштів - залишити без задоволення.
2. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.
3. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя Кравченко Т.О.