КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
про залишення подання без руху
11 листопада 2011 року 17:00 Справа № 1170/2а-4753/11
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А., розглянувши матеріали подання Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції до селянського фермерського господарства "Деметра" про стягнення коштів за податковим боргом,
Новоукраїнська міжрайонна державна податкова інспекція звернулася до суду з поданням до селянського фермерського господарства "Деметра" про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 2135, 61 грн. з рахунків платника у банках, які його обслуговують.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 183-3 КАС України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів зокрема щодо стягнення коштів за податковим боргом.
За визначенням, наведеним у підпункті 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Відповідно до частини 2 статті 183-3 КАС України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити, зокрема, підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника.
Всупереч цим вимогам, заявником у поданні не зазначені обставини, які зумовили звернення його до суду з даним поданням, та з моменту встановлення яких почався відлік 24 годин, протягом яких подання може бути внесено до суду.
Вбачається, що предметом подання є стягнення з відповідача податкового боргу, а саме грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємств у сумі 1 190 грн., визначеного податковим повідомленням-рішенням №0000211510 від 20.10.11, та з земельного податку у сумі 945, 61 грн., визначеного податковим повідомленням-рішенням №0000801530 від 20.10.11. До виникнення боргу, заявленого до стягнення, призвела несплата відповідачем у встановлений Податковим кодексом України строк грошових зобов'язань, нарахованих вказаними податковими повідомленнями - рішеннями у зв'язку з виявленими порушеннями податкового законодавства.
Як передбачено пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
Пунктом 54.5 статті 54 ПК України передбачено, що якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов'язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.
Відповідно до пункту 58.1 статті 58 ПК України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.
Суд зазначає, що строк у 24 години, протягом яких згідно з частиною 2 статті 183-3 КАС України до суду може бути внесено подання про стягнення коштів за податковим боргом, який виник у зв'язку з несплатою у встановлений строк суми грошового зобов'язання, визначеного контролюючим органом, починає перебіг з нуля годин дня, наступного за тим, у який сплинули 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення.
Згідно з абзацами 1, 3 пункту 58.3 статі 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.
У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.
Як вбачається з матеріалів подання, податкові повідомлення-рішення №0000211510 від 20.10.11 та №0000801530 від 20.10.11 про сплату грошових зобов'язань з податку на прибуток та з земельного податку надіслані відповідачеві 20.10.11 рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Вказаний лист повернутий відділенням зв'язку з повідомленням від 27.10.11 про неможливість вручення через відсутність адресата.
Отже, відповідно до приписів пункту 58.3 статті 58 ПК України вказані податкові повідомлення - рішення вважаються врученими відповідачеві 27.10.11. Передбачений пунктом 57.3 статті 57 ПК України 10 - денний строк для сплати грошових зобов'язань, визначених цими податковими повідомленнями - рішеннями, розпочався 28.10.11, а закінчився 06.11.11. Відтак, строк у 24 години, протягом яких згідно з частиною 2 статті 183-3 КАС України до суду повинно бути внесено подання про стягнення коштів за податковим боргом, розпочався з нуля годин 07.11.11.
Між тим, згідно зі штампом реєстрації вхідної кореспонденції дане подання надійшло до Кіровоградського окружного адміністративного суду 11.11.11 о 10:55, тобто з пропущенням строку, встановленого частиною 2 статті 183-3 КАС України.
Стаття 183-3 КАС України не передбачає спеціальних наслідків пропущення строків звернення до суду, визначених цією нормою. Тому недотримання заявником строків звернення до суду, визначених статтею 183-3 КАС України, тягне за собою застосування приписів статті 100 КАС України, якою передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Між тим, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду заявником не подана, що розцінюється суддею як недолік подання. Аналогічна позиція викладена у пункті 7 інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 02.02.11 №149/11/13-11.
Відповідно до частини 2 статті 183-3 КАС України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 108, 160, 165, 167, 183-3, 186, 254 КАС України, суддя -
1. Подання Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції до селянського фермерського господарства "Деметра" про стягнення коштів за податковим боргом залишити без руху.
2. Заявнику надати строк до 16:00 години 14 листопада 2011 року для усунення зазначених недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з поданням з обґрунтуванням поважності причин пропущення цього строку.
3. Роз'яснити заявнику, що в разі невиконання зазначених вимог подання буде вважатися неподаним та повернуте.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати заявнику.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду ОСОБА_1