Запорізької області
06.04.09 Справа № 20/411д/08
Суддя Гандюкова Л.П.
м.Запоріжжя
За позовом Прокурора Оріхівського району Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах:
Позивач: Оріхівська районна державна адміністрація Запорізької області, Запорізька область, м.Оріхів
до Приватного підприємця ОСОБА_1, Запорізька область, Оріхівський район, с. Новоіванівка
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Кіровська сільська рада Оріхівського району, Запорізька область, Оріхівський район, с. Кірове
про розірвання договору оренди земельної ділянки та стягнення суми 552,5 грн. орендної плати
Суддя Гандюкова Л.П.
Представники сторін:
Від прокурора - Романов Р.О. (посвідчення № 83);
Від позивача - не з'явився (у попередніх засіданнях Верховський В.С. (довіреність
№ 01-33/258 від 17.03.2008р.);
Від відповідача - не з'явився (у попередніх засіданнях ОСОБА_1 (паспорт
НОМЕР_1); ОСОБА_2 (довіреність № 71, від 17.03.2008р.);
Від третьої особи -не з'явився (у попередніх засіданнях Савран З.С. -сільський голова
(тимчасове посвідчення № 1, від 26.04.2006р.).
Заявлений позов про розірвання договору оренди земельної ділянки № 277 від 15.11.2004р., укладеного між Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області та ПП ОСОБА_1 та стягнення з останнього суми 552,5 грн. заборгованості з орендної плати.
Ухвалою господарського суду від 29.07.2008р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 20/411д/08, судове засідання призначено на 18.09.2008р. Ухвалою суду від 18.09.2008р. на підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 24.09.2008р. Ухвалою в.о. голови господарського суду від 24.09.2008р. на підставі ст.69 ГПК України строк вирішення спору у справі продовжений на один місяць - до 24.10.2008р. Ухвалами суду розгляд справи відкладався на 09.10.2008р., 10.11.2008р., 29.01.2009р., 26.02.2009р., 19.03.2009р., потім -на 06.04.2009р. Строк вирішення спору у справі ухвалою суду від 09.10.2008р. був продовжений за клопотанням сторін.
06.04.2009р. справу розглянуто, за згодою прокурора оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Позовна заява, подана прокурором, обґрунтована ст.121 Конституції України, ст.ст.20, 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, ст.ст.526, 612, ч.2 ст.651 ЦК України, ст. 96 Земельного Кодексу України, ст.2 Закону України “Про плату за землю”, ст.ст.3, 19, ч.1 ст.24, ч.2 ст.25, ст.ст.31, 32, Закону України “Про оренду землі”. Вимоги, викладені у позовній заяві, мотивовані, зокрема наступним. Згідно з п.п.3, 5.5 договору оренди земельної ділянки № 277 від 15.11.2004р. цільовим призначенням земельної ділянки є ведення товарного сільськогосподарського виробництва, корчування старого саду та насадження молодих плодових дерев. На період освоєння земельної ділянки (до вступу молодих дерев в плодоносіння) орендар звільняється від орендної плати і вносить плату у вигляді земельного податку щорічно. Проведеною перевіркою встановлено, що до цього часу орендар -ПП ОСОБА_1 до використання земельної ділянки за цільовим призначенням не приступив, що дає йому змогу не сплачувати орендну плату у повному розмірі на невизначений термін. Крім того, станом на 10.06.2008р. орендар має заборгованість з внесення орендної плати у вигляді земельного податку за 2007р. та І квартал 2008р. в сумі 552,5 грн. Фактично ПП ОСОБА_1 безоплатно використовує 58,2 га землі сільськогосподарського призначення. Таким чином, невикористання земельної ділянки за призначенням та несвоєчасна сплата орендної плати є істотним порушенням умов договору, що є підставою для його дострокового розірвання.
У зв'язку з тим, що в процесі розгляду справи відповідачем було сплачено суму заборгованості з орендної плати, позивач у своїй заяві від 16.03.2009р. зазначив, що у зв'язку з порушенням п.5.5 умов договору та несвоєчасним внесенням плати наполягає на розірванні договору оренди та просить розглянути справу без участі його представника.
Прокурор у судовому засіданні підтримав заяву позивача та просить розірвати договір оренди.
Третя особа -Кіровська сільська рада позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві.
Відповідач письмового відзиву не надав. У судових засіданнях зазначив, що договір оренди відповідно до положень до ст.290 ГК України є нікчемним, оскільки не є нотаріально посвідченим. У подальшому зазначив, що ним сплачена орендна плата за 2007-2008р.р. у вигляді земельного податку, на даний час ведуться роботи по підготовці викорчовування старих дерев, пошуку інвестора. Просить у задоволенні позову відмовити.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора, представників сторін, третьої особи, суд
15.11.2004р. між Оріхівською районною державною адміністрацією (Орендодавець, позивач) та Приватним підприємцем ОСОБА_1(Орендар, відповідач) на підставі розпорядження голови Оріхівської райдержадміністрації від 08.11.2004р. №383 “Про передачу земельної ділянки в оренду ПП ОСОБА_1” укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №277.
Термін дії договору було передбачено: 15 років, діє до 15.11.2019р. (п.4.1).
Відповідно до розпорядження голови райдержадміністрації від 05.01.2005р. №6 “Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 08.11.2004р. №383 сторонами підписано додаток до договору оренди, що є його невід'ємною частиною, яким внесено зміни до п.4.1 договору та встановлено, що договір укладається на термін 49 років і діє до 15.11.2053р.
Згідно з умовами договору Орендодавець передав Орендареві за плату у користування земельну ділянку, розташовану на території Кіровської сільської ради, площею 58,2 га, яка знаходиться у стані, що потребує поліпшення -викорчовування та посадки молодих дерев (п.2.1,2.2). На земельній ділянці знаходяться багаторічні насадження плодових дерев різного віку посадки (п.2.3).
Згідно з п.п.3.1, 3.2, 3.2, 3.5 договору, передана в оренду земельна ділянка -сільськогосподарського призначення; незмінне цільове використання земельної ділянки -для ведення товарного сільськогосподарського призначення, корчування старого саду та насадження молодих дерев.
Відповідно до пункту 6.3 договору Орендар зобов'язаний приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором; використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до її цільового призначення та умов договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного законодавства; своєчасно вносити орендну плату. В цьому ж пункті договору визначено, що орендар має право приступати до використання земельної ділянки після державної реєстрації договору.
Відповідач, заперечуючи проти позову, зазначив, що оскільки договір оренди землі не був нотаріально посвідчений, він є нікчемним в силу положень ст.290 ГК України.
Згідно з ч.1 ст.220 ЦК України договір є нікчемним у разі недодержання сторонами вимоги закону про його нотаріальне посвідчення.
Відповідно до ч.2 ст.290 ГК України оренда земельної ділянки без договору, укладеного в письмовій формі, посвідченого нотаріально та зареєстрованого в установленому законом порядку, не допускається.
Згідно з ст.792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Приписами ст.2 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Частиною 1 статті 14 зазначеного Закону передбачено, що договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.
Відповідачем не надано доказів існування волевиявлення будь-якої із сторін договору оренди земельної ділянки від 15.11.2004р. щодо його нотаріального посвідчення.
Крім того, ч.2 ст.290 ГК України не містить умови щодо нікчемності договору у разі відсутності його нотаріального посвідчення. Із змісту цієї норми слідує, що без додержання визначеної форми договору оренди земельної ділянки не допускається її оренда, тобто фактичне використання її особою, яка є орендарем за договором.
Відповідно до ст.18 Закону України “Про оренду землі” договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.
Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (ч.2 ст.125 Земельного кодексу України).
Як встановлено судом, договір оренди земельної ділянки від 15.11.2004р. пройшов державну реєстрацію в Оріхівському районному відділі земельних ресурсів в день його укладення.
Згідно з ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання повинні виконуватися належним чином відповідно до вимог закону, умов договору. Одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається, крім випадків, передбачених законом. Аналогічний припис містять п.п.1, 7 ст.193 Господарського кодексу України.
Відповідно до ст.530 ЦК України якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.
Приписами ст.1 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що оренда землі -це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою.
У розділі 5 договору визначено умови внесення орендної плати. Так, згідно з п.п.5.1, 5.1.1 орендна плата загальної площі земельної ділянки розраховано на один рік у розмірі 4420 грн., яка повинна надходити на рахунок Кіровської сільської ради у відділенні держказначейства.
Пунктом 5.5 договору передбачено, що на період освоєння земельної ділянки (до вступу молодих дерев в плодоносіння) орендар звільняється від орендної плати і вносить орендну плату у вигляді земельного податку, тобто 442 грн. щорічно.
Орендна плата вноситься орендарем щоквартально рівними частками до 15 числа останнього місяця кварталу (п.5.4).
Статтею 21 Закону України “Про орендну плату” встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки.
Відповідно до ст.15 Закону України “Про плату за землю” власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Як встановлено судом, відповідач в порушення умов договору плату за землю своєчасно не вносив, внаслідок чого заборгованість за 2007р. та І квартал 2008р. склала 552,5 грн.
У процесі розгляду справи відповідачем та представником Кіровської сільської ради, на рахунок якої надходять грошові кошти, надано квитанцію та прибутковий касовий ордер від 08.10.2008р., відповідно до яких відповідачем внесено кошти в рахунок погашення заборгованості з орендної плати, з урахуванням оплати за 2008р., в сумі 884 грн.
Таким чином, оскільки сума боргу була сплачена відповідачем після звернення прокурора із позовом до суду та порушення провадження у справі, в частині стягнення з відповідача суми 552,5 грн. провадження у справі №20/411д/08 слід припинити на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України за відсутністю предмету спору.
Також заявлена вимога про розірвання договору оренди земельної ділянки №277 від 15.11.2004р., укладеного між Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області та ПП ОСОБА_1
Як свідчать матеріали справи, 26.09.2007р. відділом земельних ресурсів у Оріхівському районі Запорізької області за участю землевпорядника Кіровської сільської ради було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ОСОБА_1, за наслідками якої складено Акт, згідно з яким встановлено, що останній не дотримується умов договору, порушує правила використання земель, допустив забур”яніння земельної ділянки площею 58,2 га, переданої в оренду згідно з договором від 15.11.2004р. Складено протокол про адміністративне порушення, приписом №4 від 26.09.2007р. ОСОБА_1 зобов'язано усунути порушення у 30-денний термін
26.10.2007р. проведено повторну перевірку та складено аналогічний Акт, відповідно до якого зафіксовано невиконання припису №4 від 26.09.2007р. та неусунення ОСОБА_1 допущеного порушення. Постановою від 07.11.2007р. накладено штраф за адміністративне правопорушення та приписом №5 від 26.10.2007р. зобов'язано усунути порушення, вжити заходів щодо боротьби з бур'яном.
Відповідно до Акту від 24.02.2009р., складеного комісією за участю спеціаліста відділу Держкомзему в Оріхівському районі, встановлено, що починаючи з 2004р. по час складення акту роботи по корчуванню старих дерев саду та насадженню молодих саджанців не проводилися.
Згідно з ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Згідно вказаної статті ЦК України сторона має право вимагати розірвання договору також з інших підстав, що прямо встановлені законом, зокрема, законом, що регулює спірні земельні правовідносини, а також договором.
Статтею 32 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону, якими передбачено, зокрема, зобов'язання орендаря приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.
Пункт “а” частини 1 ст.96 Земельного кодексу України передбачає обов'язок землекористувача забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.
Відповідно до ст.141 цього Кодексу підставами припинення користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, систематична несплата земельного податку або орендної плати.
Судом встановлено, що відповідач не використовує земельну ділянку за цільовим призначенням з моменту укладення договору та до моменту розгляду справи (тобто більше 4 років) і фактично взагалі не приступив до її використання, яке згідно з умовами договору полягає насамперед у видаленні старих насаджень дерев та насадження молодих. Так, згідно з п.3.2 договору цільове використання земельної ділянки -для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Відповідно до п.3.4 земельна ділянка надається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, корчування старого саду та насадження молодих плодових дерев. Така бездіяльність згідно з умовами договору надає відповідачу можливість не вносити орендну плату у повному обсязі, що наносить збитки місцевому бюджету. Відповідач пояснив, що на даний час проводиться підготовка для проведення зазначених робіт, однак всупереч ст.ст.33,34 ГПК України доказів в підтвердження не надав.
Матеріалами справи також доведений факт неналежного виконання відповідачем зобов'язань за договором щодо внесення навіть тієї плати за землю, яка встановлена у вигляді земельного податку, заборгованість сплачена під час розгляду справи в суді. Оскільки невиконання зазначених умов є істотним порушенням, вимоги про розірвання договору оренди земельної ділянки засновані на законі та підлягають задоволенню.
Згідно з ст. 49 ГПК України з відповідача на користь Державного бюджету України слід стягнути суму 187 грн. державного мита та суму 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, оскільки спір доведений до суду з його вини, сума боргу сплачена після надходження позовної заяви та порушення провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 44, 49, п.1-1 ч.1 ст. 80, ст.ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити частково.
Припинити провадження у справі №20/411д/09 у частині позовної вимоги про стягнення суми 552 грн. 50 коп. заборгованості з орендної плати за відсутністю предмету спору.
Розірвати договір оренди земельної ділянки від 15.11.2004р., укладений між Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області та Приватним підприємцем ОСОБА_1, який зареєстровано у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Оріхівського районного відділу земельних ресурсів, про що вчинено запис №277 від 15.11.2004р.
Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) суму 187 грн. державного мита.
Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувач: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р31212259700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) суму 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя Л.П. Гандюкова
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Рішення оформлено і підписано у повному обсязі 06.04. 2009р.