Справа № 2-а-4068/10/1970
"06" січня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючого судді Жука А.В.
при секретарі судового засідання Порплиці Т.В.
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1.
відповідача: ОСОБА_2
представника відповідача: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за
адміністративним позовом Тернопільського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття
до ОСОБА_2
про стягнення безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 1946,00 гривень,
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся Тернопільський міськрайонний центр зайнятості -робочий орган виконавчої дирекції фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі по тексту -Тернопільський МРЦЗ або позивач) з позовом до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 1946,00 гривеню
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що всупереч вимог Закону України «Про зайнятість населення», Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за №915/5136 відповідач перебуваючи на обліку в Тернопільському МРЦЗ та отримуючи допомогу по безробіттю, одночасно отримував доходи в ТОВ «Євролайф Україна ЛТД.»про що не повідомив позивача, внаслідок чого ним безпідставно отримано допомогу по безробіттю за період з 25.12.2009 по 17.10.2010 в сумі 2544,83 гривні, з яких відповідачем добровільно повернуто 598,83 гривні безпідставно отриманої допомоги, в звязку з чим заборгованість останнього перед позивачем становить 1946,00 гривень.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів викладених в позовній заяві та просить позов задовольнити.
Відповідач та представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили, вказали, що дійсно між відповідачем та ТОВ «Євролайф Україна ЛТД.»укладено договір №858356 від 25.12.2009, згідно якого відповідач зобовязувався надавати для ТОВ «Євролайф Україна ЛТД.»послуги з посередництва у страхуванні та цей договір не веде до виникнення трудових відносин, а отже укладення такого договору не призвело до обовязку ОСОБА_2 повідомляти про це Тернопільський МРЦЗ, та не може бути підставою для повернення отриманої допомоги по безробіттю. За наведених обставин відповідач та представник відповідача просять в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Заслухавши в судовому засіданні представника позивача, відповідача, представника відповідача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, судом встановлені наступні обставини.
23 жовтня 2009 року ОСОБА_2 звернувся до Тернопільського МРЦЗ із заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.
Наказом Тернопільського МРЦЗ №НТ091023 від 23.10.2009 ОСОБА_2 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.
Одночасно ОСОБА_2 був ознайомлений з памяткою безробітного «Ваші права -ваші обовязки»та повідомлено про його обовязок своєчасно повідомляти центр зайнятості про зміну прізвища, місця проживання, працевлаштування на тимчасову або постійну роботу, призначення пенсії, поступлення на навчання, виїзд за кордон тощо та про відповідальність за недостовірність внесених у заяву особистих даних, невиконання обовязків як безробітного, що підтверджується його особистим підписом на заяві про надання статусу безробітного та підтверджено поясненнями відповідача, наданими в судовому засіданні.
25 грудня 2009 року між ОСОБА_2 та ТОВ «Євролайф Україна ЛТД.»укладено договір №858356, у відповідності до розділу 1 якого відповідач зобовязується надавати ТОВ «Євролайф Україна ЛТД.»послуги із посередництва у страхуванні, а ТОВ «Євролайф Україна ЛТД.»зобовязується виплачувати відповідачу винагороду (комісійні). Підпунктом 1.2. зазначеного Договору передбачено, що відповідач надає свою згоду на те, що ТОВ «Євролайф Україна ЛТД.»буде утримувати з виплачуваних комісійних усі податки та збори, встановлені чинним законодавством для договорів цивільно-правового характеру при здійснені кожної виплати комісійних.
В січні 2010 року відповідачем на акта підставі виконаних робіт від 22.01.2010 отримано від ТОВ «Євролайф Україна ЛТД.»242,11 гривень комісійної винагороди.
Відповідно до частин першої та пятої статті 2 Закону України «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних державною службою зайнятості визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою КМ України №219 від 14.02.2007 затверджено «Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», абзацем першим підпункту 1) пункту 20 якого передбачено, що громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку, зокрема, з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення цивільно-правового договору.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Таким чином, ОСОБА_2 зобовязаний був повідомити Тернопільський МРЦЗ про укладення договору цивільно-правового характеру, а саме договору №858356 від 25.12.2009, оскільки укладення такого договору є підставою для зняття з обліку як безробітного, однак вказаного обовязку відповідач не виконав.
Пояснення відповідача, що ним усно повідомлялось про укладення договору №858356 від 25.12.2009 з ТОВ «Євролайф Україна ЛТД.»судом оцінюється критично, оскільки не підтверджено жодними належними та допустимими доказами.
Відповідно до п. 5) ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.
04 листопада 2010 року Шевченківським районним центром зайнятості проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення згідно листа Тернопільського МРЦЗ №04/66/4849 від 17.09.2010, про що складено акт №558. За наслідками розслідування встановлено, що «ОСОБА_2 перебував в трудових відносинах з ТОВ «Євролайф Україна ЛТД.»згідно договору №858356 від 25.123.2009.
Відповідно до абзацу чотирнадцятого п.п. 1) п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних»громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку, зокрема, з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку.
У відповідності до вимог п.п. 6.14 п. 6 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», розробленого відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Враховуючи, що за наслідками розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, оформленого актом №558 від 04.11.2010 встановлено укладення відповідачем 25.12.2009 цивільно-правового договору та отримання доходу, а також неповідомлення відповідачем про цю обставину позивача, наказом Тернопільського МРЦЗ №НТ101124 від 24.11.2010 відповідача знято з обліку безробітних та прийнято рішення про повернення отриманої ОСОБА_2 допомоги по безробіттю за період з 25.12.2009 по 17.10.2010 в сумі 2544,83 гривні.
За наведених обставин суд вважає, що позивачем належними та допустимими доказами доведено, а відповідачем не спростовано викладені в позовній заяві обставини, відповідачем не виконано свого обовязку щодо повідомлення Тернопільському МРЦЗ відомостей про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг, відповідач під час перебування на обліку як безробітний та отримання допомоги по безробіттю уклав договір цивільно -правового характеру з метою отримання доходу, а отже Тернопільським МРЦЗ правомірно прийнято рішення про зняття ОСОБА_2 з обліку як безробітного та про поверенння безпідставно отриманої допомоги по безробіттю за період з 25.12.2009 по 17.10.2010 в сумі 2544,83 гривні.
25 листопада 2010 року Тернопільським МРЦЗ на адресу ОСОБА_2 направлено претензію №08/6232, в якій запропоновано протягом 15 днів повернути на користь Тернопільського МРЦЗ суму коштів в розмірі 2544,83 гривні, отриманих відповідачем як допомога по безробіттю.
29 листопада 2010 року відповідачем добровільно повернуто на користь позивача кошти в сумі 598,83 гривні.
Таким чином, борг ОСОБА_2 перед Тернопільським МРЦЗ становить 1946,00 гривень.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не запереченні та не спростовані належним чином відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 51,70,71,79,86,153,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, м. Тернопіль вул. Київська, 1/73) 1946,00 гривень (одна тисяча девятсот сорок шість гривень 00 копійок) безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю на користь Тернопільського міськрайонного центру зайнятості, які перерахувати на р/р 37171300901002 в ГУДКУ в Тернопільській області, МФО 838012, код 14029303, КЕКВ 1341.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги у порядку і строки, передбачені статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
(постанова виготовлена в повному обсязі 11.01.2011)
Головуючий суддя Жук А.В.
копія вірна
Суддя Жук А.В.