ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
23 квітня 2009 р.
Справа № П-18/9
Господарський суд Івано-Франківської області у складі колегії суддів :
головуючого судді Гриняка Б.П. ,
судді Кобецької С.М. ,
судді Малєєвої О. В.,
при секретарі судового засідання Томашевській А.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Прокурора м. Яремче Івано-Франківської області ( вул. Руднєва, 13, м. Яремче, 78500 ) в інтересах держави в особі Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, вул. Свободи , 266, м. Яремче ,78500
до відповідача: Підприємця ОСОБА_1,АДРЕСА_1
про: - стягнення збитків в сумі 34648 грн.54 коп.;
- стягнення шкоди в сумі 1523 грн.05 коп. спричиненої самовільним зайняттям земельної ділянки ;
- стягнення витрат в сумі 171 грн. на користь управління з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області ;
- розірвання договору купівлі - продажу комерціалізованого торгового центру " Яремче";
- вилучення земельної ділянки з незаконного користування ;
За участі представників сторін :
від позивача: ОСОБА_2, (довіреність № 290/11-9 від 10.11.08р.) - представник ;
від відповідача : ОСОБА_3 ( довіреність №383708 від 29.01.09 р. ) - представник; прокурор: Гоголь В.В .- посвідчення №8 ;
ВСТАНОВИВ: прокурором м. Яремче Івано-Франківської області в інтересах держави - Яремчанської міської ради Івано-Франківської області заявлено позов до Підприємця ОСОБА_1 про стягнення завданих міському бюджету збитків в сумі 34648 грн.54 коп.;
- стягнення шкоди в сумі 1523 грн.05 коп. спричиненої самовільним зайняттям земельної ділянки ;
- стягнення витрат в сумі 171,00 грн. на користь управління з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області ;
- розірвання договору купівлі - продажу комерціалізованого торгового центру " Яремче", укладеного Яремчанською міською радою з ОСОБА_1 від 07.04.2003р. та зобов»язання сторін повернути в натурі все, що вони одержали на виконання цього правочину;
- вилучення з незаконного користування відповідача самовільно зайнятої ним земельної ділянки;
Розпорядженням голови господарського суду Івано-Франківської області від 27.01.2009 р. позовну заяву вх. №246 від 26.01.2009 р. за позовом : Прокурора м. Яремче Івано-Франківської області в інтересах держави- Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, м. Яремче до відповідача: підприємця ОСОБА_1, м. Тисмениця Івано-Франківської області передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді - Гриняка Б.П., судді -Кобецької С.М., судді - Малєєвої О.В..
Представником позивача в судовому засіданні заявлено клопотання про забезпечення позову шляхом заборони підприємцю ОСОБА_1 відчужувати будь-яким способом приміщення комерціалізованого торгового центру «Яремче»по вул. Свободи, 262 в м. Яремче, мотивоване намаганням відповідача відчужити вказане приміщення.
Суд, розглянувши заяву позивача щодо забезпечення позову, заслухавши думку прокурора та відповідача, приходить до висновку про відмову в її задоволенні.
Відповідно до ст. 66 ГПК України забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду. Як зазначено в п.1.1 інформаційного листа Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики забезпечення позову »від 12.12.2006 р. №01-8/27776, заявник повинен обгрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову ; з цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених ст. 33 ГПК України, обов»язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов»язується застосування певного заходу до забезпечення позову.
Позивачем відповідно до вимог ст. 34 ГПК України не подано належних та допустимих доказів в обгрунтування поданої заяви.
Заявлені позовні вимоги мотивовані наступним.
07 квітня 2003р. між Яремчанською міською радою та відповідачем укладено договір купівлі-продажу об»єкту приватизації - приміщення комерціалізованого торгового центру «Яремче», що розташований по вул. Свободи , 262 в м. Яремче.
Рішенням Яремчанської міської ради від 20. 05.2004 р. №201-4/2004 відповідачу дано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для обслуговування вищезазначеного торгового центру та зобов»язано на протязі трьох місяців подати проект відведення на затвердження міської ради для подальшої передачі даної ділянки в оренду відповідачу.
Позивач неодноразово звертався із нагадуваннями до відповідача про представлення проекту відведення земельної ділянки , однак відповідач більше трьох років не подавав даного проекту, не укладав договору оренди, та не сплачував платежі за фактичне користування зайнятою земельною ділянкою ( земельного податку чи орендної плати).
Позивач вказує на те, що несплата відповідачем коштів за фактичне користування земельною ділянкою для обслуговування торгового центру «Яремче»завдало міському бюджету значних збитків.
Згідно Довідки по розрахунку завданих міському бюджету збитків від недопоступлення платежів від підприємця ОСОБА_1 , яка видана Відділом земельних ресурсів міськвиконкому за розрахунковий період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 р. сума завданих збитків міському бюджету становить 34648,54 грн.
Проведеною на вимогу прокуратури м. Яремче перевіркою Управління з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області щодо дотримання земельного законодавства встановлено, що суб»єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 самовільно зайняв та використовує земельну ділянку площею 0,08 га в м. Яремче по вул. Свободи, 262, яка прилягає до приміщення торгового центру «Яремче»та належить територіальній громаді.
Факт самовільного зайняття та використання земельної ділянки підтверджується Актом обстеження земельної ділянки №339 від 28.11.2008 р. та Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28 листопада 2008 року.
Відповідно до Методоки визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття та перенесення грунтового покрову ( родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 р. №963, спеціалістами Управління з контролю за використанням та охороною земель в Івано- Франківській області нараховано розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, на загальну суму 1523,05 грн.
Прокурор також просить суд стягнути з відповідача на користь управління з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області 171,00 грн. затрат понесених на проведення обстеження самовільно зайнятої відповідачем земельної ділянки.
Зокрема прокурор просить суд розірвати договір купівлі-продажу спірного приміщення, вказуючи на істотне порушення відповідачем умов договору.
Підставою для розірвання даного договору, на думку прокурора є те, що відповідач з моменту укладення договору купівлі -продажу спірного приміщення по даний час ухиляється від укладення договору оренди земельної ділянки площею 100кв.м., на якій розташований даний об»єкт, та від сплати коштів за користування земельною ділянкою, що призводить до спричинення територіальній громаді м. Яремче та міському бюджету значних збитків.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги заперечує, проте відзив на позов та документальні докази, які б його підтверджували, суду не надав.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає позовні вимоги в частині стягнення з відповідача на користь Яремчанської міської ради завданих міському бюджету збитків в сумі 34648,54 грн. обгрунтованими та такими , що підлягають до задоволення, а в решті позовних вимог слід відмовити та припинити провадження.
При цьому суд виходить з наступного.
Згідно з договором купівлі-продажу від 07.04.2003р. відповідач придбав приміщення комерціалізованого торгового центру «Яремче»заг. пл. 3038,3 м. кв. , які розташовані на земельній ділянці , площею 0,10 га. по вул. Свободи , 262 в м. Яремче.
Як передбачено ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.
Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.
Згідно ст. 2 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 р. №2535 ХП з наступними змінами та доповненнями передбачено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати , що визначається залежно від грошової оцінки земель.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону №2535-ХП власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Згідно ст. 125- 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою ( державного акта) , та його державної реєстрації.
Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди ійого державної реєстрації.
Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі ( на місцевості) , одержання документа, що посвідчує право на неї , та державної рестрації зхабороняється.
Рішенням Яремчанської міської ради від 20.05.2004 р. №201-4 /2004 відповідачу дано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для обслуговування приміщення. Яке придбано згідно з вищезазначеним договором , і зобов»язано протягом трьох місяців подати проект відведення на затвердження міської ради для подальшої передачі даної ділянки в оренду відповідачу.
Позивач неодноразово звертався із нагадуванням до відповідача про надання проекту відведення земельної ділянки, однак відповідач більше трьох років не подавав даного проекту, не укладав договору оренди, та не сплачував платежів за фактичне користування зайнятою земельною ділянкою ( земельного податку чи орендної плати).
Відсутність договору оренди чи Державного акту на право власності на землю, яка фактично зайнята в даному випадку будівлею та територією, необхідною для її обслуговування , що становить 0,10 га., не може бути причиною втрат надходжень до бюджету.
Відповідно до вимог Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. №284 з наступними змінами та доповненнями, власникам землі відшкодовуються в повному обсязі збитки, заподіяні вилученням ( викупом) та тимчасовим зайняттям земельної ділянки.
В даному випадку збитки полягають в неотриманні орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою.
Враховуючи наведене, позовна вимога про стягнення 34648,54 грн. збитків, завданих міському бюджету, є обгрунтованою .
Вимога про стягнення з відповідача до бюджету Яремчанської міської ради 1523,05 грн. шкоди, завданої відповідачем внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки не може бути задоволена , оскільки позивачу підлягають відшкодуванню в повному обсязі вищезазначені збитки і вказана позивачем Методика визначення розміру шкоди , заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття та перенесення грунтового покриву ( родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. №963 в даному випадку не застосовується.
Також не може бути задоволена вимога щодо стягнення коштів в сумі 171,00 грн. на користь управління з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області, оскільки позивачем не наведено правові підстави стягнення з відповідача понесених витрат.
Що стосується вимоги про розірвання договору купівлі -продажу приміщення комерціалізованого торгового центру " Яремче", укладеного Яремчанською міською радою з ОСОБА_1 від 07.04.2003р. та зобов»язання сторін повернути в натурі все, що вони одержали на виконання цього правочину, то суд вважає її теж безпідставною, та такою що не підлягає задоволенню.
Позивачем не вказано, які саме умови договору купівлі-продажу приміщення від 07.04.2003р. істотно порушені відповідачем. Із змісту даного договору вбачається, що він не містить умов про обов»язок покупця оформити право користування земельною ділянкою , призначеної для обслуговування придбаної будівлі, а тому підстави для розірвання договору - відсутні.
Щодо вимоги про вилучення з незаконного користування відповідача самовільно зайнятої ним земельної ділянки, то провадження у справі в цій частині слід припинити, оскільки в судовому засіданні з пояснень представників сторін встановлено, що відповідачем знято тимчасову огорожу і предмет спору -відсутній.
Згідно ст. 49 ГПК України , судові витрати по справі слід покласти на відповідача відповідно до задоволених вимог.
Керуючись ст. 8, 124 Конституції України, Законом України «Про плату за землю», Земельним кодексом України, ст.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задоволити частково.
Стягнути з підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1 на користь Яремчанської міської ради Івано-Франківської області , вул. Свободи , 266 , м. Яремче, 78500, ( код 25596005) завданих міському бюджету збитків в сумі 34648,54 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
В задоволенні позовних вимог в частині:
- стягнення шкоди в сумі 1523 грн.05 коп. спричиненої самовільним зайняттям земельної ділянки,
- стягнення витрат в сумі 171 грн. на користь управління з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області ,
- розірвання договору купівлі - продажу комерціалізованого торгового центру " Яремче", укладеного Яремчанської міською радою з ОСОБА_1 від 07.04.2003 р відповідно до ст. 216 Цивільного кодексу України зобов»язати сторони повернути в натурі все, що вони одержали на виконання цього правочину - відмовити.
Стягнути з підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1 в дохід Державного бюджету ( отримувач: УДК, м. Івано-Франківськ; банк отримувача: ГУДК України в Івано-Франківській області, МФО 836014, р/р 31113095700002, код ЄДРПОУ 20568100, код платежу 22090200) -431,48 грн.- державного мита.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Стягнути з підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1 в дохід Державного бюджету ( отримувач : Державний бюджет м. Івано-Франківська, код ЄДРПОУ 20568100, р/р 31216259700002, банк ГУДК України в Івано-Франківській області, МФО 836014, код платежу 22050000) - 118,00 грн. витрат на інформаційно-техніче забезпечення судового процесу.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
В решті позовних вимог провадження у справі припинити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, у разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.
головуючий суддя Гриняк Б.П.
суддя Кобецька С.М.
суддя Малєєва О.В.
Виготовлено в АС "Діловодство суду"
________________ Дейчаківська Ольга Степанівна