Справа: № 2а/2508/1375/11 Головуючий у 1-й інстанції: Короїд Ю.М. Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
Іменем України
23 липня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючої судді: Ганечко О.М.
суддів: Хрімлі О.Г., Коротких А.Ю.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в козелець кому районі Чернігівської області на постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 30.03.11 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації, Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про перерахунок пенсії ЧАЕС, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації, Управління Пенсійного фонду України в Козелець кому районі Чернігівської області про перерахунок пенсії ЧАЕС.
Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 30.03.11 року позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо нарахування та виплати додаткової пенсії позивачу.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та забезпечити виплату позивачу з 1 вересня 2010 року по 30 березня 2011 року, тобто по дату винесення рішення, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, установивши її в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за відрахуванням вже сплачених сум.
Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації по виплаті позивачу щомісячної допомоги, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі меншому ніж встановлено статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації здійснити перерахунок і виплатити позивачу з 1 вересня 2010 року по 30 березня 2011 року, тобто по дату винесення рішення, щомісячної допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, в розмірі 30% мінімальної заробітної плати за відрахуванням вже сплачених сум.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.12.13 року, апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації залишено без задоволення, постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 30.03.11 року,без змін.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та є інвалідом 3 групи, захворювання якої пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та перебуває на обліку в управлінні, де отримує пенсію по інвалідності.
Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про неправомірність дій відповідачів, з огляду на таке.
Статтею 50 Закону № 796-ХІІ, особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 3 групи, дітям-інвалідам, а також хворим, внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.
Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Всупереч вказаним нормам, відповідач при визначенні позивачу розміру додаткової пенсії керувався постановою Кабінету Міністрів України, що є неправомірним, оскільки виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами Закон України має вищу юридичну силу, та є пріоритетним у застосуванні.
Колегія суддів не вбачає порушень судом першої інстанції норм матеріального права, на які посилається апелянт в апеляційній скарзі, та вважає, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи, яким надана правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке врегульовує спірні правовідносини.
Доводи апеляційної скарги, не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у постанові від 30.03.2011 року, та не можуть бути підставою для її скасування.
За таких обставин, у відповідності до ст.200 КАС України, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області - залишити без задоволення.
Постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 30.03.11 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя:
Ганечко О.М.
Судді: Хрімлі О.Г.
Коротких А.Ю.
Головуючий суддя Ганечко О.М.
Судді: Хрімлі О.Г.
Коротких А. Ю.