"24" листопада 2010 р.справа № 2а-4245/09/0870
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мірошниченка М.В.
суддів: Бишевської Н.А. Юхименка О.В.
при секретарі судового засідання: Красота А.О.
за участю представників :
позивача: не з'явився;
відповідача: не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Приватного підприємства «Фабрика делікатесних сирів»,
м. Запоріжжя
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду
від 22.09.2009р.
у справі № 2а-4245/09/0870
за позовом Приватного підприємства «Фабрика делікатесних сирів»,
м. Запоріжжя
до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.
Запоріжжя, м. Запоріжжя
про визнання нечинною вимоги про сплату боргу від 06 липня 2009 року
№ Ю-2776
Приватним підприємством «Фабрика делікатесних сирів»заявлено позов до Управляння Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання нечинною вимоги про сплату боргу від 06 липня 2009 року № Ю-2776.
За наслідками розгляду справи по суті, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2009р. у справі № 2а-4245/09/0870 у задоволенні позову відмовлено.
Постанова суду першої мотивована тим, що вимога про сплату боргу від 06 липня 2009 року № Ю-2776 винесена з урахуванням вимог чинного законодавства. Заборгованість позивача підтверджується двостороннім актом звірки, карткою особового рахунку позивача, розрахунками суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що подається платником до органів ПФУ кожного місяця. Відповідачем по справі доведена правомірність своїх дій з приводу винесення вимоги про сплату боргу.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції Приватним підприємством «Фабрика делікатесних сирів»подана апеляційна скарга, в якій ставиться вимога про скасування постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2009р. у справі № 2а-4245/09/0870 та прийняття нової постанови про задоволення адміністративного позову.
В обґрунтування таких вимог позивач посилається на те, що оскільки позивач не сплатив у повному обсязі суму нарахованих внесків, а саме -28900,58 грн. до 20.06.2009р. та не погасив заборгованість, що виникла раніше, то на 01.07.2009р. утворилась недоїмка у розмірі 369276,31 грн. Отже, станом на 01.07.2009р. згідно з даними бухгалтерського обліку позивача розмір недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування становить 369276,31 грн., а не 482956,67 грн., як зазначено у вимозі про сплату боргу від 06.07.2009р. № Ю-2776.
Управлянням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя подані до суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких посилаючись на те, що судом першої інстанції з'ясовані та досліджені всі обставини, що мають значення для справи, висновки суду відповідають обставинам справи, рішення сулу винесене без порушень норм процесуального та матеріального права, відповідач просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги позивача та залишити постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2009р. у справі № 2а-4245/09/0870 без змін.
Сторони законним правом на участь своїх представників в судовому засіданні не скористались. Про час, дату та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Про причини неявки суду позивач не повідомив. Відповідач просив суд розглянути справу без участі їх представника. Колегія суддів згідно до ст. 196 КАС України вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу за наявними у справі доказами, у відсутності сторін, оскільки їх неявка не перешкоджає вирішенню спору.
Судове засідання проведено з фіксуванням його ходу у журналі судового засідання.
За результатами судового розгляду справи в судовому засіданні 24.11.2010р. колегією суддів було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду апеляційної інстанції.
Дослідивши доводи апеляційної скарги та обставини справи, перевіривши їх доказами колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги.
Як випливає з матеріалів справи, ПП «Фабрика делікатесних сирів»зареєстроване як платник внесків до Пенсійного фонду України за реєстраційним номером №08024-03497.
7 лютого 2009 року управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя направило приватному підприємству «Фабрика делікатесних сирів»вимогу про сплату боргу від 06 липня 2009 року №Ю-2776 на загальну суму 482 956грн. 67 коп., що включає в себе недоїмку зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансові санкції (1795 грн. 56 коп.) та пеню (387грн. 34 коп.)
У зв'язку з розбіжностями у розрахунках сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування була проведена звірка розрахунків ПП «Фабрика делікатесних сирів»з даними обліку УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя станом на 01.01.2009 року.
За результатами звірки сторонами 20.01.2009 року був підписаний акт Відповідно до акту, сума заборгованості на 01.01.2009 року становила 439345,54 грн.
Розмір заборгованості розраховується наступним чином 1205194 грн. 30 коп. + 90 492 грн. 25 коп. -722 237 грн. 63 коп. -88309 грн. 35 коп. = 485 139грн. 57 коп.
З яких сума 1205194 грн. 30 коп. це загальна сума нарахованих внесків до ПФУ, яка підтверджується наданими позивачем до управління розрахунками сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 21.01.2008 року по 20.07.2009 року., сума 90 492 грн. 25 коп. це загальний розмір фінансових санкцій та пені, що підтверджуються рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені №90 від 03.03.2008р., №522, 523 від 24.06.2008р., №548, 549 від 03.07.2008р., №837, 838 від 08.09.2008р., сума 722 237 грн. 63 коп. та сума 88309 грн. 35 коп. це загальний розмір сплачених внесків, фінансових санкцій та пені, що підтверджується карткою особового рахунку страхувальника.
Стаття 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначає обов'язок страхувальників нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до ч.2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у визначені законом строки вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до ч.13 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником протягом 10 робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому, в цей же строк страхувальник має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу пенсійного фонду або у судовому порядку
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або відділів державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.
Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердження постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.12.2003 року, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки, яка формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу, у разі, якщо страхувальник має на кінець базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом (п.8.2). Пункт 8.9 визначає, якщо протягом наступного базового звітного періоду страхувальник наростив суму боргу, то після проходження відповідної процедури узгодження та оскарження, до органу державної виконавчої служби подається вимога тільки на суму зростання боргу.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вимога про сплату боргу від 06 липня 2009 року № Ю-2776 винесена з урахуванням вимог чинного законодавства., та що заборгованість позивача підтверджується належними і допустимими доказами: актом звірки, карткою особового рахунку позивача, розрахунками суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що подається платником до органів ПФУ кожного місяця.
У відповідності зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За змістом ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Всупереч ст.71 КАС України позивачем не були доведені ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги. В той же час відповідачем доведена правомірність спірної вимоги.
З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
Доводи, наведені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції, зроблених в оскаржуваній постанові.
Фактичні обставини справи досліджені судом першої інстанції на підставі наданих в судове засідання сторонами доказів. Порушення або неправильного застосування норм матеріального і процесуального права не вбачається, підстави для скасування або зміни постанови Запорізького окружного адміністративного суду відсутні.
Керуючись ст. ст. 195, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Фабрика делікатесних сирів», м. Запоріжжя залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2009р. у справі № 2а-4245/09/0870 залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання до адміністративного суду касаційної інстанції.
Повний текст ухвали виготовлено - 13.12.2010р.
Головуючий: М.В. Мірошниченко
Суддя: Н.А. Бишевська
Суддя: О.В. Юхименко