Справа №2а-6569/09/1770
26 червня 2014 р.м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А., розглянувши питання про заміну сторони - Державної інспекції з контролю за цінами в Рівненській області, яку ліквідовано на правонаступника у порядку ст. 55 КАС України в адміністративній справі за позовом:
Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1
доДержавної інспекції з контролю за цінами в Рівненській області ;
про визнання нечинними та скасування рішення та припису,
Фізична особа -підприємець ОСОБА_1 звернулася з позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в Рівненській області про визнання нечинними та скасування рішення та припису.
У судовому засіданні ставилося питання про заміну сторони - Державної інспекції з контролю за цінами в Рівненській області, яку ліквідовано на правонаступника у порядку ст. 55 КАС України.
До початку судового засідання сторонами по справі подані письмові клопотання про розгляд адміністративного позову без участі їх уповноважених представників.
З огляду на відсутність перешкод для розгляду по подання по суті наявність клопотань сторін провадження, суд приймає рішення про розгляд останнього в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, суд в порядку ст. 55 КАС України, приймає рішення про допуск в справі в якості позивача правонаступника - Державної інспекції України з контролю за цінами (код ЄДРПОУ 38005487).
Так, згідно Указу Президента України від 9 грудня 2010 р. № 1085 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади", Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 № 346 "Про ліквідацію урядових органів", Державну інспекцію з контролю за цінами ліквідовано.
Указом Президента України №19/2012 від 19.01.2012 "Про Державну інспекцію України з контролю за цінами" створено Державну інспекцію України з контролю за цінами та покладено на неї функції з реалізації державної політики з контролю за цінами.
Указом Президента України №220 від 17.04.2013 "Про внесення змін до положення про Державну інспекцію України з контролю за цінами" до основних завдань Державної інспекції України з контролю за цінами віднесено здійснення державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, запобігання порушенням у сфері ціноутворення.
Для виконання цих завдань Державна інспекція України по контролю за цінами:
- здійснює державний контроль (нагляд) за дотриманням центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, суб'єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;
- надає органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, суб'єктам господарювання обов'язкові до виконання приписи про усунення порушень вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;
- приймає рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.
Пунктом 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" встановлено, що відповідно до статті 55 КАС України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.
При визначенні процесуального правонаступництва слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку до участі у справі залучаються їх правонаступники. У випадку ж відсутності правонаступників залучається до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.
У разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.
Виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суди повинні враховувати, що відмова у відкритті або закриття провадження у такій справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими.
Відповідно пп.8 п.6 Положення про Державну інспекцію України з контролю за цінами, затвердженого Указом Президента України № 236/2012 від 30.03.2012, із змінами внесеними Указом Президента України №220 від 17.04.2013 "Про внесення змін до положення про Державну інспекцію України з контролю за цінами", Державна інспекція України з контролю за цінами для виконання покладених на неї завдань має право в установленому порядку звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.
Отже, на даний час органом, на який покладено функцію щодо стягнення до бюджету коштів на підставі рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, є Державна інспекція України з контролю за цінами, а тому суд заміняє первинного позивача на Державну інспекцію України з контролю за цінами.
Керуючись ст. 55, ч. 4 ст. 160 КАС України, суд -
Допустити заміну позивача у справі Державної інспекції з контролю за цінами в Рівненській області на правонаступника - Державну інспекцію України з контролю за цінами (код ЄДРПОУ 38005487).
Ухвала суду, прийнята у порядку ст.55 КАС України , окремо не оскаржується.
Суддя Жуковська Л.А.