Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
11 жовтня 2010 року Справа № 2а-2176/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Чубари Н.В.
при секретарі: Коробченко Є.К.
за участю представників:
від позивача -ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України в Олександрійському районі(надалі-Позивач) до Відкритого акціонерного товариства "Комінтерн" (надалі-Відповідач) про стягнення заборгованості, -
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, в якому просить стягнути з заборгованості по витратах на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, за період з 01.02.2010р. по 3105.2010р. в сумі 18759,09 грн
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ч. 2 розділу 15 “Прикінцеві положення”Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”від 09.07.2003 р. № 1058, п. 6 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, підприємства, на яких працювали громадяни і набули права на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування коштів Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Станом на час звернення до суду заборгованість відповідача по виплаті, що покривають витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.02.2010р. по 31.05.2010р. становить 18759,09 грн.
Представник позивача надав письмове клопотання, в якому підтримав позов в повному обсязі та просив розглянути справу без його участі.(а.с.44)
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином.(а.с.38,42).Про причини неявки суд не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності не подав.
Відповідно до ч.11 ст.35 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (стаття 93 Цивільного кодексу України, стаття 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців").
Суд звертає увагу, що, як випливає зі змісту статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" інформація про зміну місцезнаходження юридичної особи підлягає обов'язковому опублікуванню в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації. Доказів опублікування інформації про зміну місцезнаходження ВАТ "Комінтерн" спеціалізованому друкованому засобі масової інформації суду надано не було. Тому судові ухвали надсилалися Відповідачу за наявним в матеріалах справи витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, в якому зазначена адреса приватного підприємства ВАТ "Комінтерн" (а.с.28).
Справа розглядається судом за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, відповідач є акціонерним товариством відкритого типу, тобто юридичною особою, що здійснює господарську діяльність, а відтак є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ст. 2 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” об'єктом оподаткування при сплаті збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України “Про оплату праці”, а також винагороди, що виплачуються громадянам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, а також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Із змісту наведеної норми вбачається, що на відповідача покладається обов'язок сплачувати у встановлених розмірах збір, який складають: фактичні витрати на оплату праці; витрати на виплату пенсій; витрати на доставку пенсій.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку вказаних пенсій.
Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, (затверджена Постановою правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 р. № 21-1), зокрема, пунктом 6.1 глави 6 Інструкції встановлено розміри витрат Пенсійного фонду, які підлягають відшкодуванню на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Зокрема такий розмір становить 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року.
Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року (пункт 6.5).
Згідно пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Сума боргу підтверджується Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій станом на 31.05.2010 р.і складає 18759,09 грн.(а.с.6-7).
Згідно п. 6.9 Інструкції не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Таким чином, в судовому засіданні знайшов підтвердження факт існування заборгованості відповідача з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а тому вказана сума заборгованості підлягає стягненню в повному обсязі.
На час розгляду справи по суті відповідачем не надано доказів сплати вказаної суми заборгованості.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Беручи до уваги те, що суми заборгованості до Пенсійного фонду України у розмірі 18759,09 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. “б”-“з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 159-163,167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Комінтерн" на користь Управління Пенсійного фонду України в в Олександрійському районі заборгованість з витрат на виплату пільгових пенсій за лютиий - травень місяці 2010 року в сумі 18759,09грн.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -з дня складення в повному обсязі, апеляційної скарги.
Повний текст постанови виготовлено 14 жовтня 2010 р.
Суддя Н.В.Чубара