16 липня 2015 року м. Київ К/800/14049/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради до Державної фінансової інспекції у Вінницькій області про визнання дій протиправними за касаційною скаргою Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 20 грудня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2014 року
У грудні 2013 року Департамент капітального будівництва Вінницької міської ради у Вінницькому міському суді Вінницької області пред'явив позов до Державної фінансової інспекції у Вінницькій області про визнання дій протиправними.
Просив визнати протиправними дії Державної фінансової інспекції у Вінницькій області щодо проведення в Департаменті капітального будівництва Вінницької міської ради перевірки державних закупівель - закупівлі згідно оголошень про результати торгів від 28 березня 2011 року № 23337, 23428, 23439 ВДЗ № 37 (483), від 23 листопада 2011 року № 213146 ВДЗ № 140 (586), від 18 червня 2012 року № 227858 ВДЗ № 73 (675), від 19 листопада 2012 року № 320158 ВДЗ № 129 (731), від 26 листопада 2012 року № 324317, № 324320 ВДЗ № 131 (733).
Ухвалою судді Вінницького міського суду Вінницької області від 20 грудня 2013 року, залишеною без зміни ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2014 року, позовну заяву повернуто Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради.
Не погоджуючись з судовими рішеннями судів попередніх інстанцій, Департамент капітального будівництва Вінницької міської ради подав касаційну скаргу. Посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить їхні рішення скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Згідно із частиною другою статті 18 цього Кодексу окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, в яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
У разі не дотримання особою підсудності розгляду адміністративних справ позовна заява підлягає поверненню з підстав, передбачених пунктом 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи те, що Державна фінансова інспекція у Вінницькій області функціонує як орган виконавчої влади на підставі Указу Президента України від 23 квітня 2011 року № 499/2011 "Про Положення про Державну фінансову інспекцію України", Бюджетного кодексу України, наказу Міністерства фінансів України від 03 жовтня 2011 року № 1236 "Про затвердження положень про територіальні органи Державної фінансової інспекції України та їх підрозділи", а позивач не оскаржує дії або бездіяльність конкретної посадової чи службової особи відповідача, то суди першої та апеляційної інстанції дійшли вірного висновку, що зазначена справа з урахуванням положень частини другої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України підсудна окружному адміністративному суду та правомірно повернули позовну заяву.
Судові рішення законні і обґрунтовані.
Доводи касаційної скарги не спростовують висновки судів попередніх інстанцій та встановлених обставин справи.
Відповідно частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради залишити без задоволення, а оскаржувані ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 20 грудня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2014 року в адміністративній справі за позовом Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради до Державної фінансової інспекції у Вінницькій області про визнання дій протиправними - без зміни.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Судді Горбатюк С.А.
Мороз Л.Л.
Швед Е.Ю.