Справа № 2-а - 10681/08/1570
25 червня 2009 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Іванова Е.А.
при секретарі судового засідання Мезнер О.Е.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, Департаменту праці і соціального захисту населення Одеської міської ради про визнання бездіяльним встановлення та виплати розміру державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов'язати вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, в якому просить визнати бездіяльним відповідача щодо встановлення та виплати розміру державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі Закону України «Про державний бюджет на 2008р». та зобов'язати призначити державну допомогу з лютого 2008р. по грудень 2008р. в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та виплатити різницю з урахуванням отриманої допомоги по грудень 2008р. включно (згідно розрахунку).
Ухвалою суду від 23.04.2009р. залучено до участі у справі у якості другого відповідача Департамент праці і соціального захисту населення Одеської міської ради, який виконує функції виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2009р. відповідно до рішення Одеської міської ради №3407-V від 09.10.2008р.
Позивач у судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі просила суд задовольнити його з підстав викладених у позовній заяві та пояснила, що вона перебуває на обліку у відповідача з лютого 2008р. де й отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - донькою ОСОБА_1 Вищезазначену допомогу Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради виплачує відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» у розмірі 130грн., що суперечить розміру допомоги, встановленому діючою нормою матеріального права, а саме ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», згідно якої допомога призначається та виплачується у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, таким чином відповідач не в повному обсязі виплачує їй зазначену допомогу, у зв'язку з чим вона змушена була звернутись до суду за захистом свої прав.
Представник Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради у судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином та своєчасно, Управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради надані письмові заперечення в яких останній просить суд в задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі (а.с.20-22).
Представник Департаменту праці і соціального захисту населення Одеської міської ради у судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином та своєчасно, причини неявки суду не відомі, відгук на позов не надав.
Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що на утриманні позивача знаходиться одна дитина віком до 3-х років ОСОБА_1 18.12.2007 року народження (а.с.11) Позивач з лютого 2008 перебуває в Управлінні праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради на обліку як працююча та застрахована у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа яка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-х років.
Пунктом 23 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», 01.01.2008 року набрали чинності зміни до ст.15 Закону України №2811 від 21.11.1992р. відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
З урахуванням викладеного суд не погоджується з аргументами позивачки, що в 2008 році їй повинні були сплачувати допомогу на дитину у розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років, замість 130грн. на дитину які вона отримала, так як вказані норми Закону №2811 не скасовувались та не конституційними не визнавались, тому суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.
Таким чином суд приходить висновку, що відповідач діяв у межах своїх повноважень та у відповідності до законодавства.
За таких обставин, на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України суд повинен винести постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 7-9, 158,160, 163, КАС України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, Департаменту праці і соціального захисту населення Одеської міської ради про визнання бездіяльним відповідача, щодо встановлення та виплати розміру державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов'язання призначити державну допомогу з лютого 2008р. по грудень 2008р. в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та виплатити різницю з урахуванням отриманої допомоги по грудень 2008р. включно - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова виготовлена у повному обсязі 30 червня 2009 року.
Суддя Е.А.Іванов