Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Дьяченко О.І.
Україна
Іменем України
18 серпня 2009 року Справа № 2а-610/09/0547
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Василенко Л.А.,
суддів: Ханової Р.Ф., Старосуда М.І.,
при секретареві Козловій О.М.,
за участю позивача ОСОБА_1,
розглянула апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Старобешівського районного суду Донецької області від 12 червня 2009 р. у справі № 2а-610/09 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Мар'янівської сільської ради Старобешівського району Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, і
Ухвалою від 12 червня 2009 року Старобешівський районний суд Донецької області відмовив у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Мар'янівської сільської ради Старобешівського району Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії.
В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.
Позивач в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримала в повному обсязі та дала пояснення, аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, просила судове рішення першої інстанції скасувати та справу повернути до суду для продовження розгляду.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився - про час, дату та місце апеляційного перегляду справи відповідач сповіщений належним чином.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.
Ухвалою Старобешівського районного суду Донецької області від 12 червня 2009 р. ОСОБА_1 до виконавчого комітету Мар'янівської сільської ради Старобешівського району Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії від 12 червня 2009р. відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Мар'янівської сільської ради Старобешівського району Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, оскільки суд дійшов до висновку, що зі змісту позову вбачається, що позивачем оскаржуються дії ВАТ «Донецькобленерго» в особі структурної одиниці Старобешівської РЕМ, яке не є органом державної влади, органом місцевого самоврядування та права позивача не порушені у сфері публічно-правових правовідносин.
Такий висновок суду першої інстанції колегія суду вважає хибним, оскільки позивач у своєму позові чітко визначив відповідача, саме, виконавчий комітет Мар'янівської сільської ради Старобешівського району Донецької області, який згідно до ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відноситься до системи місцевого самоврядування. Тобто, суд першої інстанції за власною ініціативою фактично вирішив питання про заміну сторони у справі самостійно вирішив питання про заміну сторони у справі , що не передбачено приписами КАС України до стадії відкриття провадження у справі.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні справи, у яких однією зі сторін є орган чи службова особа місцевого самоврядування, крім тих, що підсудні окружним адміністративним судам.
Отже, судом першої інстанції при вирішенні питання про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі порушені норми процесуального права, апеляційна скарга підлягає задоволенню, матеріали адміністративного позову поверненню до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у адміністративній справі.
Керуючись ст.195, ст.196, ст.199, ст.205 ч.1, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Старобешівського районного суду Донецької області від 12 червня 2009 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Мар'янівської сільської ради Старобешівського району Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії скасувати, матеріали адміністративного позову повернути до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Ухвала суду апеляційної інстанції проголошена в повному обсязі в судовому засіданні 18 серпня 2009 року за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: