Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Рудська С.М.
Україна
Іменем України
01 вересня 2009 року Справа № 2-а-26/09/1207
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Василенко Л.А.,
суддів: Ханової Р.Ф., Сіваченка І.В.
при секретареві Чуріковій Я.О.
розглянула апеляційну скаргуОСОБА_1. на постанову Жовтневого районного суду м.Луганська від 08 квітня 2009 року у справі №2-а-26/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м.Луганська про визнання дій неправомірними, зобов'язання включити в довідку про заробітну плату суми премії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-
Постановою Жовтневого районного суду м.Луганська від 08 квітня 2009 року відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м.Луганська про визнання дій неправомірними , зобов'язання включити в довідку про заробітну плату суми премії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за необгрунтованістю.
Позивачем на зазначене судове рішення подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, оскільки судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права, ухвалити нову постанову, якою задовольнити її позовні вимоги.
Позивач в судове засідання не прибула, надала заяву про перегляд справи у її відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином.
Судом першої інстанції встановлені наступні обставини у справі.
Позивач працювала в Управлінні Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м.Луганська з 25.06.2002 року до 22.10.2004 року, звільнена на підставі ст.23 Закону України "Про державну службу" в зв'язку з досягненням граничного віку проходження державної служби, їй було присвоєно 13 ранг державного службовця. З виходом на пенсію позивачеві призначене пенсійне забезпечення.
З 01.01.2006 року уОСОБА_1. виникло право на перерахунок пенсії, в зв'язку з чим вона звернулася до відповідача (за останнім місцем роботи) з заявою про видачу довідки про перерахунок пенсії, їй було видано довідку про заробітну плату без врахування премії. В довідці зазначено, що премія за січень 2006 року виплачена в лютому 2006 року, тому до заробітної плати за січень 2006 року не включена.
На підставі наказу Головного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 06.02.2006 року за № 11-ф та наказу управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі в м. Луганську від 13.02.2006 року за № 17 ОСОБА_1 була нарахована премія та виплачена в лютому 2006 року.
Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.
Вищезазначені обставини, встановлені судом першої інстанції, знайшли підтвердження при апеляційному перегляді і не є спірними.
Позивач оспорює правомірність дій відповідача щодо відмови включення премії до довідки про заробітну плату за січень 2006 року для перерахунку пенсії.
Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у випадку підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом, відповідно провадиться перерахунок раніше призначених пенсій.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року за № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці робітників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" підвищені розміри заробітної плати державним службовцям. У відповідності до п. 15 - умови оплати праці, затверджені даною Постановою, застосовуються з 01.01.2006 року, тобто виходячи з положень ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" їй зобов'язані перерахувати пенсію.
Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року за №865 "Про деякі питання удосконалення визначення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям у відповідності з рішеннями Кабінету Міністрів України - заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам провадиться наступним чином: непрацюючим на попередніх посадах пенсіонерам - на підставі документів, поданих на перерахунок, виходячи з суми заробітної плати, яку отримує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначена пенсія, на момент виникнення права на перерахунок.
Відповідно до п. З Постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. «Про затвердження порядку обчислення пенсій» премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату. Премії, які виплачуються за квартал і більш тривалий проміжок часу, при обчисленні середньої заробітної плати за останні два календарні місяці, включаються в заробіток в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.
На підставі ст.37-1 Закону України "Про державну службу" перерахунок пенсії здійснюється входячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції проаналізувавши вищезазначені норми законів прийшов до вірного висновку, що у позивача момент виникнення права на перерахунок пенсії наступив в січні 2006 року, тому премія за січень 2006 року не повинна зазначатися в довідці про заробітну плату та враховуватися для перерахунку пенсії ОСОБА_1., в зв'язку з тим, що премія нарахована та виплачена у лютому 2006 року. Незважаючи, що в наказі на преміювання зазначено, що премія виплачена за підсумками роботи за січень 2006 року, вона нарахована в лютому 2006р. та виплачена в лютому 2006р., тому і повинна бути віднесена до заробітної плати за лютий 2006року.
Отже, суд першої інстанції правильно вирішив справу за суттю, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для зміни або скасування судового рішення відсутні.
Ухвала в повному обсязі складена 04 вересня 2009 року
Керуючись ст.195, ст.196, ст.198 ч.1 п.1, ст.200, ст.205 ч.1 п.1, ст.206, ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу скаргуОСОБА_1. залишити без задоволення.
Постанову Жовтневого районного суду м.Луганська від 08 квітня 2009 року у справі №2-а-26/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м.Луганська про визнання дій неправомірними , зобов'язання включити в довідку про заробітну плату суми премії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Л.А.Василенко
Судді: Р.Ф.Ханова
І.В.Сіваченко