Справа № 2-а-94/08
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
20 березня 2008 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Басай О.В.
при секретарі Шовгенюк І.В.
за участю представників:
позивача -ОСОБА_1, ОСОБА_2
відповідача -ОСОБА_3, ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом : ОСОБА_5
до відповідача: Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківськіц області
про визнання неправомірним та скасування рішення №36 від 11.07.2007 року,-
встановив:
ОСОБА_5звернулось з позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області та просить визнати неправомірним і скасувати рішення №36 від 11.07.2007року відповідно до якого у підприємства вилучено в дохід державного бюджету 35103,47 грн. необгрунтовано одержаної виручки та застосовано штраф в сумі 70206,94 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та пояснив, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Івано - Франківській області на КП «Галичводоканал» проведено перевірку застосування тарифів на комунальні послуги при розрахунках з підприємствами, установами та організаціями за період 4-ого кварталу 2006 року, про що складено акт від 22.06.2007 року за №5.1Р/59. На підставі акта проведення перевірки відповідачем прийнято рішення від 11.07.2007 року №36 про вилучення у КП «Галичводоканал» в дохід державного бюджету необгрунтовано одержаної виручки в сумі 35103,47 грн. та стягнення штрафу в сумі 70206,94 грн. за порушення вимог Рішення 17 сесії Галицької міської ради від 06.10.2005 року «Про встановлення тарифів на житлово - комунальні послуги». Представник позивача вважає, що дане рішення є неправомірним та повинно бути скасовано.
Представники відповідача проти позову заперечили, суду пояснили, що при проведенні перевірки правильності застосування тарифів на послуги водопостачання та водовідведення у позивача, було встановлено порушення державної дисципліни цін, а саме, виявлено застосування завищених тарифів при розрахунках з підприємствами, установами та організаціями в 4 -ому кварталі 2006 року, про що складено акт від 31.08.2007 року. На підставі акта було прийнято рішення про вилучення у КП «Галичводоканал» в дохід державного бюджету необґрунтовано одержаної виручки в сумі 35103,47 грн. та стягнення штрафу в сумі 70206,94 грн.
Крім цього, представники відповідача зазначили, що рішення третьої сесії Галицької міської ради п'ятого скликання від 15.09.2006 року «Про затвердження тарифів на житлово - комунальні послуги», яким керувався позивач при проведенні розрахунків з підприємствами, установами та організаціями за послуги водопостачання та водовідведення не було опубліковано в засобах масової інформації та прийняте з порушенням чинного законодавства. Просять в позові відмовити.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи та заперечення представників сторін, суд встановив, що в період з 15.06.2007 року по 22.06.2007 року на КП «Галичводоканал» було проведено перевірку застосування тарифів при розрахунках з підприємствами, установами і організаціями за послуги водопостачання та водовідведення, якою встановлено застосування завищених тарифів, про що був складений акт від 22.06.2007 року за №5.1.Р/59 (а.с.8-11) На підставі акта було прийнято рішення від 11.07.2007 року за №36 (а.с.7) про вилучення у КП «Галичводоканал» в дохід державного бюджету необґрунтовано одержаної виручки в сумі 35103,47 грн. та застосовано штраф в сумі 70206,94 грн. Перевіркою встановлено, що при нарахуванні плати підприємствам, установам та організаціям за послуги водопостачання та водовідведення в 4 -ому кварталі 2006 року позивач керувався рішенням третьої сесії Галицької міської ради п'ятого скликання від 15.09.2006 року «Про затвердження тарифів на житлово - комунальні послуги», відповідно до якого тарифи на послуги водопостачання були встановлені в розмірі - 6,95( грн./куб.м.), а на послуги водовідведення - 4,49(грн../куб.м.). В акті зазначено, що КП «Галичводоканал» при нарахуванні плати в 4 -ому кварталі 2006 року повинно було застосовувати тарифи, які встановлені рішенням 17 сесії Галицької міської ради четвертого скликання від 06.10.2005 року, зокрема, на послуги водопостачання - 1,95 (грн./куб.м.), водовідведення - 1,0 (грн../куб.м.), оскільки, рішенням четвертої сесії Галицької міської ради п'ятого скликання від 22.12.2006 року було прийнято рішення про відміну рішення третьої сесії Галицької міської ради п'ятого скликання від 15.09.2006 року «Про затвердження тарифів на житлово - комунальні послуги, що надаються КП «Галичводоканал» з водовідведення та водопостачання».
Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
В ч.3 ст.23 Господарського Кодексу України зазначено, що правові акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийняті в межах їх повноважень, є обов'язковими для виконання усіма учасниками господарських відносин, які розташовані або здійснюють свою діяльність на відповідній території.
З матеріалів справи вбачається, що засновником ОСОБА_5є Галицька міська рада. На третій сесії Галицької міської ради п'ятого скликання, яка відбулась 15.09.2006 року було прийнято рішення про затвердження з 01.10.2006 року тарифів на житлово - комунальні послуги, що надаються КП «Галичводоканал» для підприємств, установ та організацій з водопостачання - 6,95 (грн./куб.м.), а водовідведення - 4,49 (грн./куб.м.) (а.с.5).
Рішенням четвертої сесії Галицької міської ради п'ятого скликання від 22.12.2006 року (а.с.6) за наслідками розгляду протеста прокурора Галицького району від 13.12.2006 року за №2460 (а.с.6) було відмінено зазначене вище рішення третьої сесії Галицької міської ради п'ятого скликання від 15.09.2006 року.
Таким чином, протягом четвертого кварталу 2006 року при наданні послуг підприємствам, установам та організаціям з водопостачання та водовідведення, позивач правомірно застосовував тарифи, встановлені рішенням третьої сесії Галицької міської ради п'ятого скликання від 15.09.2006 року, оскільки, дане рішення було чинним протягом зазначеного вище періоду.
В п.3 ч.3 ст.2 КАС України зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, в тому числі, обґрунтовано.
В рішенні про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 11.07.2007 за №36 року зазначено, що КП «Галичводоканал» порушено вимоги Рішення 17 сесії Галицької міської ради четвертого скликання від 06.10.2005 року «Про зміни до рішення сесії «Про встановлення тарифів на житлово - комунальні послуги». Суд вважає, що таке рішення є необґрунтованим, оскільки, з 01.10.2006 року воно було нечинним та не діяло протягом 4 -ого кварталу 2006 року.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
А тому, посилання Держаної інспекції з контролю за цінами в Івано -Франківській області на те, що зазначене вище рішення третьої сесії Галицької міської ради п'ятого скликання від 15.09.2006 року не було опубліковане в засобах масової інформації, не може бути взято до уваги судом, оскільки, доказів, які б підтверджували дану обставину відповідачем не надано.
Таким чином, суд вважає, що відповідач в судовому засіданні не довів правомірність прийняття свого рішення від 11.07.2007року №36.
Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.
На підставі ст.124 Конституції, керуючись ст.ст. 158-163, ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним і скасувати рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області №36 від 11.07.2007року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_5, АДРЕСА_1 - 3,40грн. державного мита.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони на користь якої задоволено позов.
Суддя /підпис/ Басай О.В.
помічник заступника
голови суду: Л.М. Федів
Постанова складена в повному обсязі 27.03.2008року.