Копія Справа № 2-а-84/08
Категорія статобліку -67
5 серпня 2008 р. м. Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Флоренка О.Ю.
при секретарі - Яровій В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області до управління освіти Олександрійської міської ради про стягнення штрафних санкцій в сумі 850 грн., -
23 червня 2008 року Олександрійський міськрайонний центр зайнятості в Кіровоградській області звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до управління освіти Олександрійської міської ради, в якій просив стягнути з відповідача на свою користь штрафні санкції в сумі 850 грн.
В судовому засіданні представник позивача за довіреністю -Дігтяренко Т.М. позовні вимоги підтримала повністю, пославшись на обставини викладені в позовній заяві та просила суд задовольнити позов у повному обсязі.
Відповідач в судове засідання двічі не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, що підтверджується розпискою про отримання повістки та повідомленням про вручення поштового відправлення.
Заслухавши думку представника позивача, про можливість розгляду справи без відповідача за наявними у матеріалах справи доказами, суд вважає, що нез'явлення відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи, оскільки відповідач є належним чином повідомленим про час та місце слухання справи.
Заслухавши представника позивача, дослідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.
Відповідно до ст.18 ЗУ «Про зайнятість населення» державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення і забезпечення громадянам відповідних гарантій на всій території України.
Відповідно до ст.12 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.
В ході перевірки додержання законодавства про зайнятість населення інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Кіровоградського обласного центру зайнятості 29.01.2008 року було виявлено, що в Мартоіванівському загальноосвітньому навчальному закладі І-ІІІ ступенів працював громадянин С'єрра - Леоне гр.ОСОБА_1 на посаді ІНФОРМАЦІЯ_1 з 16.11.1998 року по 31.01.2000 року.
За наслідками перевірки був складений акт НОМЕР_1 від 29.01.2008 року про порушення відповідачем ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» (а.с.3).
На підставі акта НОМЕР_1 від 29.01.2008 року, головним спеціалістом інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Кіровоградського обласного центру зайнятості було винесено рішення про застосування економічних санкцій за порушення законодавства про зайнятість населення № 1108/08-02143962 від 29.01.2008 р., згідно з яким до відповідача було застосовано економічні санкції у п'ятдесятикратному розмірі неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що складає 850 грн. (а.с.4). Дане рішення було направлено відповідачу, про що свідчить копія фіскального чеку (а.с.5).
Відповідно до ст.14 ЗУ "Про освіту", Мартоіванівський загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів підпорядкований управлінню освіти Олександрійської міської ради.
Рішення про застосування економічних санкцій за порушення законодавства про зайнятість населення № 1108/08-02143962 від 29.01.2008 р. відповідачем оскаржене не було.
Відповідно до ч.2 ст.8 ЗУ «Про зайнятість населення» іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на визначений термін, одержують право на трудову діяльність лише за наявності в них дозволу на працевлаштування, виданого державною службою зайнятості України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.
Дозволу про право на трудову діяльність Державною службою зайнятості України громадянину С'єрра - Леоне гр.ОСОБА_1 не надавалась.
Сума штрафної санкції застосована у відповідності до ч.3 ст.8 ЗУ «Про зайнятість населення», а саме: у разі використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості України з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку особу у п'ятдесятикратному розмірі неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Станом на 29.01.2008 р. НМДГ складав 17 грн., а тому 17 х 50 = 850 грн. Штрафні санкції відповідачем не сплачені, а тому підлягають стягненню в судовому порядку.
Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем Ї фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ч.2, 3 ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» та ст.ст. 71, 86, 160-163 КАС України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з управління освіти Олександрійської міської ради (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Свердлова, 28, код ЄДРПОУ 02143962, р/р 37110001001028 в ГУДКУ, МФО 823016) на користь Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (28000, Кіровоградська область, м.Олександрія, пр.Леніна, 126-а, код ЄДРПОУ 23095859, р/р 37171303901014 в УДК в Кіровоградській області) штраф в сумі 850 грн. 00 коп.
3. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 05.08.2008 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 07.08.2008 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
Суддя (підпис)
Згідно з оригіналом:
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.Ю.Флоренко
Дата виготовлення постанови в повному обсязі - 07.08.2008 р.