Копія Справа № 2-а-261/09/1170
Категорія статобліку - 2.15
23 лютого 2009 р. м. Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Флоренка О.Ю.
при секретарі - Яровій В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, від імені якого діє Кіровоградська регіональна філія, до Державної інспекції з контролю за цінами в Кіровоградській області про протиправність дій та визнання рішення нечинним, -
15 січня 2009 року Кіровоградська регіональна філія Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” звернулася в Кіровоградський окружний адміністративний суд з позовною заявою до Державної інспекції з контролю за цінами в Кіровоградській області, в якій просила визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перевірки з питання формування та застосування плати за послуги в Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” та визнати нечинним рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Кіровоградській області №1 від 27.12.2007 року про застосування економічних санкцій за порушення дисципліни цін.
У судовому засіданні представник позивача Загородній І. В. (довіреність від 09.01.2009 року №05/7) позовні вимоги підтримав, просив визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними. В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду зазначив, що позивач не міг в повній мірі реалізувати своє право на звернення до адміністративного суду у встановлений законом строк, оскільки у період з кінця грудня 2008 року по 15 січня 2009 року Кіровоградський окружний адміністративний суд не приймав позовні заяви. Також, представник позивача пояснив, що в 2008 році Державною інспекцією з контролю за цінами в Кіровоградській області був поданий адміністративний позов до Окружного адміністративного суду м. Києва. В ході розгляду виникла необхідність у подачі даного адміністративного позову. Після складання позовної заяви та підписання її директором, остання була здана до загального відділу, який її зареєстрував 13 січня 2009 року.
Представник відповідача Куницький В. В. (довіреність від 29.12.2008 року №3216-02) в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позовних вимог відмовити у зв'язку з пропуском річного строку звернення до суду.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Судом встановлено, що 27 грудня 2007 року заступником начальника Державної інспекції з контролю за цінами в Кіровоградській області винесено рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №1 (а.с.14). 28 грудня 2007 року копія рішення направлена позивачу, яку останній отримав 4 січня 2008 року, підтвердженням чому є поштове повідомлення (а.с.56). Відповідно, 4 січня 2008 року є днем, коли позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів.
У відповідності до положень ч.2 ст.99 КАС України строк звернення з оскарження рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №1 від 27.12.2007 року закінчувався 4 січня 2009 року - вихідним днем, але, у зв'язку з тим, що, згідно внутрішнього розпорядку роботи Кіровоградського окружного адміністративного суду 5 січня 2009 року встановлено вихідним днем, а 6 та 7 січня 2009 року є святковими днями, строк звернення до адміністративного суду закінчився 8 січня 2009 року.
Як свідчить штемпель, позовна заява подана позивачем до Кіровоградського окружного адміністративного суду 15 січня 2009 року, тобто з порушенням річного строку для звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.
Наведенні представником позивача причини пропуску строку звернення до суду не можуть бути визнанні поважними, оскільки встановлений Кіровоградським окружним адміністративним судом внутрішній розпорядок прийому позовних заяв не позбавляв позивача можливості скористатись правом, передбаченим ч.9 ст.103, ч.1 ст.105 КАС України, і здати позовну заяву на пошту чи передати іншим відповідним засобом зв'язку у строк до 8 січня 2009 року.
Крім того, як вбачається з позовної заяви, підтверджених поясненнями представника позивача остання підписана 13 січня 2009 року, тобто вже коли сплинув строк звернення до адміністративного суду.
Посилання представника позивача на наявність у провадженні іншого суду справи про стягнення економічних санкцій, накладених оспорюванним рішенням, не є поважною причиною пропуску строку, оскільки зазначена справа не позбавляла позивача можливості оскаржити, на його думку, протиправне рішення №1 від 27.12.2007 року.
З огляду на вище викладене та з врахуванням наполягання представника відповідача на застосуванні ч.1 ст.100 КАС України, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову належить відмовити повністю.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
2. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 23.02.2009 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 27.02.2009 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
Суддя (підпис)
Згідно з оригіналом:
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.Ю. Флоренко
Дата виготовлення постанови в повному обсязі - 12.03.2009 р.