м. Черкаси
17 грудня 2013 року Справа № 823/3629/13-а
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Тимошенко В.П.,
за участю:
секретаря судового засідання - Цаплі І.Ю.
представника позивача - ОСОБА_1- за договором,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Сервіс-Авто-2005” до Черкаської районної державної адміністрації в особі Конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району про визнання дій неправомірними, часткове скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
19 листопада 2013 року до суду з позовною заявою звернулося товариство з обмеженою відповідальністю “Сервіс-Авто-2005”, в якій просить:
- визнати дії конкурсного комітету Черкаської РДА з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території району щодо допущення до участі у конкурсі фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 неправомірними;
- визнати незаконним та скасувати рішення конкурсного комітету Черкаської РДА з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території району від 16.09.2013р., оформлене протоколом засідання конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території району, від 16.09.2013р. № 2, в частині допущення фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до участі у конкурсі;
- визнати незаконним та скасувати рішення конкурсного комітету Черкаської РДА з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території району від 16.09.2013р., оформлене протоколом засідання конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території району від 16.09.2013р. № 2, в частині визнання переможцем на восьмому конкурсному приміському автобусному маршруті № 162 “с. Червона Слобода - с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)” (с. Червона Слобода, м. Черкаси, с. Руська Поляна) та приміському автобусному маршруті № 124 “м. Черкаси - с. Яснозір'я” (АС 2 м. Черкаси, с. Будище, с. Мошни, с. Байбузи, с. Яснозір'я) учасника претендента фізичну особу-підприємця ОСОБА_2;
- визнати незаконним та скасувати рішення конкурсного комітету Черкаської РДА з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території району від 16.09.2013р., оформлене протоколом засідання конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території району від 16.09.2013р. № 2, в частині винесення об'єкта № 8 приміський автобусний маршрут № 162 “с. Червона Слобода - с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)” (ОСОБА_3, м. Черкаси, с. Руська Поляна) та приміський автобусний маршрут №124 “м. Черкаси - с. Яснозір'я”) на новий конкурс;
- зобов'язати Черкаську РДА укласти договір на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району по об'єкту № 8 приміський автобусний маршрут № 162 “с. Червона Слобода - с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)” (с. Червона Слобода, м. Черкаси, с. Руська Поляна) та приміському автобусному маршруті № 124 “м. Черкаси - с. Яснозір'я” (АС 2 м. Черкаси, с. Будище, с. Мошни, с. Байбузи, с. Яснозір'я) із перевізником, який за результатами конкурсу, оформленого протоколом № 2 від 16.09.2013р. посів друге місце, а саме: ТОВ “Сервіс-Авто-2005”.
В судовому засіданні 17.12 2013 року судом поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фізичну особу-підприємця ОСОБА_4 у зв'язку з тим, що рішення у даній справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки та питання щодо витребування з відповідача документів, які стали підставою прийняття рішення та вчинення дій.
Представник позивача в судовому засіданні проти залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та витребування документів не заперечувала.
Відповідач у судове засідання не прибув, явку представника не забезпечив, хоча був повідомлений про час та місце судового розгляду справи в установленому законом порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору можуть вступити в справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.
Вирішуючи питання про витребування документів, суд виходить з того, що відповідно до частин 1, 3 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 52, 53, 71, 72, 160, 165 КАС України, суд
ухвалив:
Залучити до участі у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Сервіс-Авто-2005” до Черкаської районної державної адміністрації в особі Конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району про визнання дій неправомірними, часткове скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 (18000, , АДРЕСА_1).
Витребувати у відповідача - Черкаської районної державної адміністрації в особі Конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району:
1) документи, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення від 16.09.2013р. № 2 та вчинення дій щодо допуску до участі в конкурсі фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
2) підтверджуючі дані щодо звернення конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування до Черкаської районної ради щодо делегування свого представника до складу конкурсного комітету;
3) підтверджуючі дані щодо проведення організатором та/або робочим органом перевірки достовірності інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №1081 від 03.12.2008 року.
Судове засідання призначити на 08 год. 30 хв. 19 грудня 2013 року у приміщенні адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, 117.
В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя В.П. Тимошенко