про витребування доказів
21 жовтня 2013 року справа № 823/2994/13-а
10 год. 20 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Бабич А.М.,
при секретарі - Педані О.В.,
за участю сторін:
представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю),
представника відповідача - не прибув,
представника третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог - ОСОБА_2 (за довіреністю),
розглядаючи у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Держземагентства у Черкаському районі Черкаської області; третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Червонослобідська сільська рада Черкаського району, - про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
11.09.2013 ОСОБА_3 (далі-позивач) звернувся у Черкаський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до управління Держземагентства у Черкаському районі Черкаської області (далі-відповідач), в якому просить: 1) визнати неправомірними дії відповідача; 2) скасувати висновок відповідача від 17.06.2013 №01-05/419 про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки як такий, що прийнятий з порушенням законодавства та є неправомірним; 3) зобов'язати відповідача погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 0,30 га для облаштування та догляду за прибережними захисними смугами (будівництво протизсувної споруди) за рахунок земель загального користування в межах населеного пункту с. Червона Слобода, вул. Рибальська Черкаського району; 4) встановити відповідачу місячний строк з дня набрання постановою законної сили для подання звіту про виконання постанови.
21.10.2013 суд поставив на обговорення питання витребування додаткових доказів у відповідача, які мають суттєве значення для вирішення спору, а саме: довідку форми 6-зем та дані земельного кадастру на земельну ділянку, що є предметом цього спору, та належним чином завірені копії документів, на підставі яких приймався оскаржуваний висновок від 17.06.2013 № 01-05/419 про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Представники позивача та третьої особи не заперечували проти такого витребування.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Ч.4 ст.71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд звернув увагу, що ухвалою про відкриття провадження у цій справі від 30.09.2013 суд зобов'язував відповідача надати до суду довідку форми 6-зем та дані земельного кадастру на земельну ділянку, що є предметом цього спору, а також належним чином завірені копії документів, на підставі яких приймався оскаржуваний висновок від 17.06.2013 №01-05/419 про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Однак відповідач вимоги ухвали суду не виконав, витребовуваних доказів не надав, про причини невиконання суд - не повідомив.
Згідно з вимогами частин 2-3 ст. 14 КАС України ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, у т.ч. Кримінальним кодексом України. Крім того ч.1 ст. 166 КАС України передбачено, що у разі виявлення під час розгляду справи порушення закону суд може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів.
Суд зауважує, що без отримання документів, на підставі яких прийняте оскаржуване рішення, неможливо повно та всебічно розглянути справу.
Тому з метою дотримання загальних принципів адміністративного судочинства суд дійшов висновку про необхідність витребування від управління Держземагентства у Черкаському районі Черкаської області: довідку форми 6-зем та дані земельного кадастру на земельну ділянку, що є предметом цього спору; а також належним чином завірені копії документів, на підставі яких приймався оскаржуваний висновок від 17.06.2013 № 01-05/419 про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Керуючись ст. ст. 14,71, 160, 165 КАС України, суд
1. Витребувати від управління Держземагентства у Черкаському районі Черкаської області: довідку форми 6-зем та дані земельного кадастру на земельну ділянку, що є предметом цього спору; а також належним чином завірені копії документів, на підставі яких приймався оскаржуваний висновок від 17.06.2013 №01-05/419 про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
2. У зв'язку з призначенням судового засідання в цій справі на 28.10.2013 о 09год. 00хв., вказані документи необхідно надати суду до зазначеного терміну.
3. Роз'яснити управлінню Держземагентства у Черкаському районі Черкаської області, що за невиконання рішення суду посадові особи несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є обов'язковою для виконання та оскарженню не підлягає.
Суддя А.М. Бабич