з питань забезпечення адміністративного позову
Справа № 819/1862/15
02 липня 2015 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючого судді Ходачкевич Н.І.
розглянувши у письмовому провадженні заяву про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Державний реєстратор Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_2 про визнання нечинними рішень державного реєстратора, -
ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_3 до Державного реєстратора Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_2 за участю третьої особи без самостійних вимог Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції про визнання нечинним й скасування рішення
Ухвалою від 01.07.2014 року у справі відкрито провадження та її призначено до розгляду у судовому засіданні на 15.07.2015 року.
Позивачем до позовної заяви додано заяву про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення відповідача - державного реєстратора ОСОБА_3 щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації, в тому числі внесення інформації про ОСОБА_4 як голову комісії з припинення або ліквідатора на основі протоколу зборів учасників TOB «Домобудівник» від 09 червня 2015 року; шляхом зупинення дії рішення відповідача - державного реєстратора ОСОБА_2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відмітки про втрату оригіналів установчих документів на основі протоколу зборів учасників TOB «Домобудівник» від 09 червня 2015 року; заборони Державній Реєстраційній службі Тернопільського міського управління юстиції проводити державну реєстрацію, на підставі протоколу від 09.06.2015 року: внесення змін до складу учасників TOB «Домобудівник»; проводити реєстрацію припинення TOB «Домобудівник» шляхом перетворення; проводити внесення змін до Статуту.
Суд, розглянувши клопотання про забезпечення позову, враховуючи подані матеріали, вважає, що клопотання про забезпечення позову підлягає до задоволення частково, виходячи з наступного.
Частиною 1 ст. 118 КАС України визначено, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Можливі ситуації, коли зволікання з вирішенням адміністративної справи може завдати непоправної шкоди позивачеві. У зв'язку з цим у адміністративному процесуальному законодавстві існує інститут забезпечення адміністративного позову, що дає можливість суду до прийняття постанови у справі вжити заходів щодо забезпечення позовних вимог, зокрема, якщо існує небезпека неспіврозмірного заподіяння шкоди інтересам позивача, або якщо внаслідок невжиття цих заходів захист прав особи стане утрудненим або неможливим.
Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.
За частиною першою зазначеної статті підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини:
1) існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі;
2) неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів;
3) необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому;
4) очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Рішення, дії чи бездіяльність мають очевидні ознаки протиправності, якщо вони істотно суперечать чинному законодавству.
Згідно з КАС України, для забезпечення адміністративного позову суд може:
1) зупинити дію всього рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються;
2) заборонити вчиняти певні дії.
Необхідність забезпечення позову ґрунтується на недопущенні подальшої неправомірної реєстрації відповідачами внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців», внесення ними записів і вчинення реєстраційних дій на основі протоколу зборів учасників TOB «Домобудівник» від 09 червня 2015 року.
Крім цього, 17 червня 2015 року, за заявою ОСОБА_1 слідчим СВ Тернопільського MB УМВС України в Тернопільській області, лейтенантом міліції ОСОБА_5 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12015210010001615 за фактом внесення 09.06.2015 року ОСОБА_4 неправдивих відомостей щодо частки учасників зборів Товариства.
У випадку вчинення державними реєстраторами Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції будь-яких реєстраційних дій на підставі протоколу від 09.06.2015 року, може відбутися порушення прав учасників TOB «Домобудівник», товариство може перестати виконувати свої зобов'язання перед дольовиками, які придбавають нерухомість у TOB «Домобудівник», а також перед державними органами, оскільки внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців може заблокувати роботу підприємства і призвести до незворотних негативних наслідків, наведених вище.
За наведених обставин суд приходить до висновку про наявність підстав для вжиття заходів забезпечення позову, тому заява позивача підлягає. задоволенню частково.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 71, 117, 118 КАС України, суд ,-
1. Заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.
2. Заборонити Державній Реєстраційній службі Тернопільського міського управління юстиції проводити державну реєстрацію, на підставі протоколу від 09.06.2015 року: внесення змін до складу учасників TOB «Домобудівник»; проводити реєстрацію припинення TOB «Домобудівник» шляхом перетворення; проводити внесення змін до Статуту.
3. Копію ухвали направити сторонам у справі.
Ухвала підлягає до негайного виконання.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.
копія вірна
Суддя Ходачкевич Н.І.