іменем України
"07" липня 2015 р. справа 804/504/15
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)
судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,
при секретарі Троянові А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Актабанк» ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.03.2015 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Актабанк» ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання включити до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів
ОСОБА_2 13.01.2015 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Актабанк» ОСОБА_1, в якому просить визнати протиправною бездіяльність при розгляді вимог про відшкодування коштів за вкладом та зобов'язати включити його в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Актабанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (ас3,41).
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.03.2015 позов задоволений (ас147).
В апеляційних скаргах Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та уповноважена особа Фонду просять постанову суду скасувати і відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказують на нікчемність договору банківського вкладу з метою створення штучного обов'язку Фонду відшкодувати кошти. Зокрема посилаються на частину 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» щодо нікчемності правочинів неплатоспроможного банку (ас154,162).
Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:
Між ОСОБА_2 і ПАТ «Актабанк» 07.08.2014 укладений договір банківського, згідно якого банк в цей же день прийняв у позивача 107995гр терміном до 07.11.2014 (ас6).
Постановою НБУ №578 від 16.09.2014 ПАТ «Актабанк» віднесений до категорії неплатоспроможних (ас38).
Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №90 від 17.09.2014 розпочата процедура виведення ПАТ «Актабанк» з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації та призначена уповноважена особа на здійснення тимчасової адміністрації ОСОБА_1 (ас37).
НБУ прийнята постанова №19 від 15.01.2015 про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Актабанк» (ас43,87).
Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №5 від 16.01.2015 припинено здійснення тимчасової адміністрації Публічного акціонерного товариства «Актабанк» та ОСОБА_1 відсторонена від виконання обов'язків уповноваженої особи на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «Актабанк» (ас40).
Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №6 від 16.01.2015 розпочата процедура ліквідації ПАТ «Актабанк» та призначена уповноважена особа на ліквідацію банку ОСОБА_1 (ас43,87).
Відмовляючи в задоволені позову, окружний суд правильно керувався частиною 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відповідно до якої фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Відповідно до частини 2 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.
Відповідно до частини 5 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
З аналізу наведених норм випливає, що вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду за наявності таких умов: 1) має бути здійснений вклад до прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних; 2) вклад повністю або частково повинен бути неповернутим банком; 3) НБУ має прийняти рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.
Перелічені умови відносно позивача настали.
З урахуванням приписів частини 2 статті 19 Конституції України про зобов'язання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, суд першої інстанції обгрунтовано визнав протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язав включити ОСОБА_2 в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Актабанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Доводи апеляційної скарги про нікчемність договору між позивачем і банком є безпідставними. Згідно пункту 1.3 договору банківського вкладу, банк 07.08.2014 прийняв від ОСОБА_2 107995гр. Тобто мала місце реальна передача грошей від вкладника до фінансової установи.
Посилання на частину 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» колегією суддів не приймаються оскільки постановою НБУ №578 від 16.09.2014 ПАТ «Актабанк» віднесений до категорії неплатоспроможних вже після оформлення вкладу позивачем.
Відповідно до статті 204 ЦК України, правочин є правомочним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Фонд не позбавлений права звернутись до суду з вимогою про визнання недійсним правочину, укладеного з метою, завідомо суперечною інтересам держави і суспільства та стягнення в дохід держави коштів, одержаних сторонами оспорюваного правочину, як це передбачено частиною 3 статті 228 ЦК України. Умовою для визнання недійсним правочину, який суперечить інтересам держави та суспільства, є встановлення умислу в діях осіб, що уклали такий правочин, в судовому рішенні про визнання правочину недійсним.
Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Актабанк» ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.03.2015 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.
Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 07.07.2015.
В повному обсязі ухвала складена 08.07.2015.
Головуючий: А.В. Суховаров
Суддя: О.В. Головко
Суддя: Т.І. Ясенова