Справа № 732/14/15-к
Провадження № 1-кс/732/1/15
09 січня 2015 року м. Городня
Слідчий суддя Городнянського райсуду Чернігівської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора про проведення позапланової виїзної ревізії, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдининого реєстру досудових розслідувань за № 42014270110000011 від 02.07.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України;
05 січня 2015 року до Городнянського райсуду Чернігівської області надійшло клопотання ст. прокурора прокуратури Городнянського району ОСОБА_3 про проведення позапланової виїзної ревізії фінансово - господарської діяльності у відділі освіти Городнянської райдержадміністрації Чернігівської області.
Клопотання прокурора про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії обґрунтовано тим, що 23.12.2013 року між відділом освіти Городнянської райдержадміністрації в особі начальника відділу ОСОБА_4 (Покупець) та ФОП ОСОБА_5 (Постачальник) укладено договір № 1, згідно якого, останній зобов'язується поставити брикети паливні з відходів деревини, а Покупець прийняти та оплатити даний товар. Ціна договору становить 15 тис. грн. (1 тис. грн. за 1 т товару).
29.01.2014 року між відділом освіти Городнянської райдержадміністрації в особі в.о. начальника відділу ОСОБА_6 (Покупець) та ФОП ОСОБА_5 (Постачальник) укладено аналогічний договір поставки деревини пресованої (брикетів паливних з деревини).
Пунктом 2.1 (Якість товару) правочину передбачено, що Постачальник повинен поставити покупцю брикети паливні з відходів деревини.
Згідно п. 3.1 ціна договору складає 40 тис. грн. (1 тис. грн. за 1 т).
У подальшому, між вищевказаними суб'єктами укладено договір № 2 22.04.2014 про поставку 36 т деревини пресованої (брикетів паливних з деревини) на загальну суму 43200 грн.
В той же час, документи про якість продукції у сторін відсутні.
У ході досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукових) дій направлених на розкриття даного кримінального правопорушення, однак, встановити усі обставини його вчинення не виявилося можливим.
Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що результати позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації з приводу закупівлі брикетів паливних з деревини у ФОП ОСОБА_5 мають суттєве значення для встановлення факту заподіяння державі матеріальних збитків та їх розміру, а тому необхідно отримати рішення суду про дозвіл на проведення даної позапланової виїзної ревізії.
10 грудня 2014 року Городнянським районним судом Чернігівської області винесено ухвалу про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Городнянської райдержадміністрації Чернігівської області, проте Державною фінансовою інспекцією України в Чернігівській області у вказаний період часу ревізія проведена не була.
Подальше досудове розслідування не можливо без відповідних висновків та документів Державної фінансової інспекції в Чернігівській області, при цьому, іншим способом встановити усі обставини скоєного кримінального правопорушення та осіб, що його вчинили, неможливо.
Клопотання щодо фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування від слідчого чи прокурора не надходило.
Враховуючи приписи ст. 107 КПК України, суд вважає за можливе розглянути вказане клопотання без фіксації технічними засобами.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання.
Вислухавши думку прокурора, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню.
Відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, інші необхідні відомості.
Посадові особи органу державного фінансового контролю вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання посадовим особам підконтрольних установ, інших суб'єктів господарської діяльності під розписку, зокрема, копії рішення суду про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, в якому зазначаються підстави проведення такої ревізії, дата її початку та дата закінчення, а у разі проведення ревізії щодо суб'єктів господарської діяльності, не віднесених цим Законом до підконтрольних установ - також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, інші необхідні відомості.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 40, 93, 99 Кримінального процесуального кодексу України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та п.п. 27 - 29, 33 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженого постановою КМУ від 20.04.2006 № 550;-
1.Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Городнянської райдержадміністрації Чернігівської області (юридична адреса: 15100, Чернігівська область, Городнянський район, м. Городня, вул. Льнозаводська, 6, тел./ факс (04645) 2-12-64);
2.Термін проведення позапланової виїзної ревізії встановити з 26.01.2015 року по 02.02.2015 року;
3.Проведення позапланової виїзної ревізії доручити спеціалістам Державної фінансової інспекції України в Чернігівській області.
4.На вирішення позапланової виїзної ревізії поставити наступні питання:
· Які порушення допущені службовими особами відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації під час здійснення закупівлі брикетів паливних з деревини у ФОП ОСОБА_5 .?
· Чи відноситься вказаний вид палива до альтернативного та чи потребує він сертифікації?
· Чи заподіяно вищевказаними діями службових осіб відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації збитки державі, якщо так, то в якому розмірі та хто винен у цьому?
· Чи за цільовим призначенням відділом освіти Городнянської районної державної адміністрації були використані бюджетні кошти, виділені на закупівлю палива у ІІІ кварталі 2013 року та І кварталі 2014 року?
· Чи законно були укладені вищезгадані договори поставки та доцільність придбання такого виду палива?
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області на протязі 5 днів.
Слідчий-суддя ОСОБА_1