"01" липня 2015 р. Справа № 908/889/14
Колегія суддів у складі: головуючий суддя Горбачова Л.П., суддя Гребенюк Н. В. суддя Слободін М.М.
при секретарі Цвірі Д.М.
за участю
прокурора - Ногіна О.М.
представників:
позивача - Подсвірової Н.С., дов. № 48 від 05.06.2015
відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів", м. Запоріжжя (вх. №1977 З/3-12)
на рішення господарського суду Запорізької області від 19.05.2014 року по справі № 908/889/14
за позовом В.о. Запорізького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави - в особі:
позивача 1: Запорізької міської ради,м Запоріжжя;
позивача 2: Комунального підприємства "Водоканал", м. Запоріжжя,
до Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів", м. Запоріжжя,
про стягнення плати за скид наднормативних забруднень,
Рішенням господарського суду Запорізької області від 19.05.2014 (суддя Науменко А.О.) позов задоволено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" на користь Комунального підприємства «Водоканал» 65341 грн. 21 коп. заборгованості із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації Комунального підприємства «Водоканал» за договором № 6/1 від 01.01.2010. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" в доход Державного бюджету України 1827 грн. судового збору.
Публічне акціонерне товариство "Запорізький завод феросплавів" з рішенням місцевого господарського суду не погодився та подав до Донецького апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 19.05.2014 у справі №908/1203/14 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
В апеляційній скарзі заявник посилається на те, що оскаржуване рішення прийняте з порушенням норм чинного законодавства України і що суд першої інстанції не в повному обсязі з'ясував обставини справи, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Зокрема відповідач вважає, що при відборі проб для хімічного аналізу позивачем були порушені норми «Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України № 37 від 19.02.2002. Відповідач стверджує, що фактично 14.10.2013 позивачем був здійснений контрольний відбір з КК 593, який знаходить на території Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів", та є транзитною, а не кінцевою точкою, і не перебуває на випуску підприємства відповідача безпосередньо перед приєднанням до збірного чи головного каналізаційного колектора.
Позивач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому з наведеними відповідачем доводами не погоджується, посилаючись на те, що КП «Водоканал» було проведено відбір проб стічних вод відповідача у відповідності до Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради 29.05.2003 № 167, про що складено акт відбору проб стічних вод, який підписаний представниками позивача та відповідача. В даному акті було зазначено контрольні точки відбору стічних вод, у тому числі КК-593, які також визначені в додатковій угоді № 11 до договору. Позивач також звертає увагу суду на те, що представниками відповідача було відібрано паралельну пробу, проте не виконано паралельний аналіз, що, на думку позивача, підтверджує той факт, що відповідач не заперечує проти наявності в стічних водах підприємства перевищень допустимих концентрацій стічних вод.
Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 10.06.2014 прийнято апеляційну скаргу у справі № 908/889/14 до провадження та призначено до розгляду на 05.08.2014.
Відомості щодо подальшого розгляду апеляційної скарги про перегляд рішення господарського суду Запорізької області у справі №908/889/14 - відсутні.
Робота Донецького апеляційного господарського суду, у зв"язку з неможливістю здійснювати правосуддя із-за бойових дій, що відбуваються в районі розташування, була зупинена до закінчення активної фази АТО.
Розпорядженням голови Вищого господарського суду України №28-р від 02.09.2014 визначено, що розгляд господарських справ, які підлягають перегляду в апеляційному порядку Донецьким апеляційним господарським судом здійснюється Харківським апеляційним господарським судом.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 16.03.2015 по справі №908/889/14 (суддя Науменко А.О.) заяву Комунального підприємства "Водоканал" №1478 від 16.02.2015 про відновлення втраченого судового провадження по справі №908/889/14 задоволено. Відновлено втрачену господарську справу №908/889/14 за позовом В.о. Запорізького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави - в особі позивача 1: Запорізької міської ради та позивача 2: Комунального підприємства "Водоканал" до Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" про стягнення на користь Комунального підприємства "Водоканал" заборгованості із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації Комунального підприємства «Водоканал» за договором № 6/1 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системі каналізації від 01.01.2010 для подальшого її направлення до Харківського апеляційного господарського суду для розгляду апеляційної скарги.
Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 27.03.2015 апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" прийнято до провадження та призначено до розгляду на 22.04.2015.
Ухвалами Харківського апеляційного господарського суду від 22.04.2015 та від 06.05.2015 розгляд справи відкладався.
20.05.2015 у зв'язку з перебуванням на лікарняному судді Тарасової І.В. при повторному перерозподілі справи для її розгляду сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Горбачова Л.П., суддя Гончар Т.В., суддя Гребенюк Н.В.
Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 20.05.2015 розгляд справи відкладено на 01.07.2015.
01.07.2015 у зв'язку з перебуванням на лікарняному судді-доповідача Гончар Т.В. при повторному перерозподілі справи для її розгляду сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Горбачова Л.П., суддя Гребенюк Н.В., суддя Слободін М.М.
В призначене судове засідання представники Запорізької міської ради та Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" не з'явились, про час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Оскільки, всі учасники судового процесу були належним чином повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги, проте 1-й позивач та відповідач не скористався своїми правами, передбаченими статтею 22 ГПК України та виходячи з того, що явка сторін не визнавалася обов'язковою судом, а участь в засіданні суду (як і інші права, передбачені статті 22 ГПК України) є правом, а не обов'язком сторони, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду апеляційної скарги по суті за відсутності представників 1-го позивача та відповідача за наявними у справі доказами.
Перевіривши повноту встановлення судом обставин справи та докази по справі на їх підтвердження, їх юридичну оцінку та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених ст. 101 ГПК України, заслухавши уповноважених представників сторін, колегія суддів приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, виходячи з наступного.
Звертаючись до господарського суду, в.о. Запорізького міжрайонного екологічного прокурора зазначив про те, що проведеною Запорізькою міжрайонною екологічною прокуратурою перевіркою додержання вимог чинного законодавства в сфері охорони навколишнього природного середовища в частині використання водних ресурсів та дотримання лімітів скидання забруднюючих речовин встановлено, що ПАТ "Запорізький завод феросплавів" порушуються вимоги Водного кодексу України, "Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України" та "Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів", затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002 року № 37, "Правил приймання стічних вод підприємств в систему каналізування м. Запоріжжя", затверджених рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 167 від 29.05.2003 р., внаслідок чого не дотримуються договірні зобов'язання та інтереси територіальної громади міста Запоріжжя, в тому числі у вигляді ненадходження коштів до місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища від плати за понаднормативний скид стічних вод у каналізаційні мережі м. Запоріжжя. В.о. Запорізького міжрайонного екологічного прокурора посилається на те, що на підставі акту відбору стічних вод від 14.10.13 р. та протоколу аналізу стічних вод від 17.10.13 р., згідно з "Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України", "Правилами приймання стічних вод підприємств в систему каналізації м. Запоріжжя" та договором, позивачем розрахована додаткова плата за перевищення вмісту забруднюючих речовин у стічних водах відповідача на загальну суму 65341,21 грн., яка відповідачем залишилась несплаченою.
Вирішуючи даний господарський спір, суд першої інстанції виходив з обставин, за якими встановив, що 01.01.2010 р. КП "Водоканал" (Водоканал) та Відкритим акціонерним товариством "Запорізький завод феросплавів" (Абонент), укладено договір № 6/1 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації (далі договір № 6/1).
Додатковою угодою № 1/1 від 18.04.2011 р. до договору № 6/1 змінено преамбулу договору № 6/1: ВАТ "Запорізький завод феросплавів" замінено на ПАТ "Запорізький завод феросплавів", визначено, що ПАТ "Запорізький завод феросплавів" є правонаступником усіх прав і обов'язків ВАТ "Запорізький завод феросплавів".
Згідно п. 1.1 договору № 6/1 Водоканал забезпечує Абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам.
Відповідно до додатків № 1, 2 до договору № 6/1, Водоканал виконує подачу питної води та приймання стічних вод по майданчиках відповідача на власні потреби, соцкультпобут профілакторій о. Хортиця, соцкультпобут ЖЄУ-1 гуртожиток по вул. Матросова, 23, ЖЄУ-2 по пр. Дружний, 12, майданчики 6, 7, 8, 9: клуб "Діалог" - вул. Маяковського, 3 а /12; слюсарня - вул. Маяковського, 3а/24; контора - вул. Маяковського, 3а/12, рада ветеранів - вул. Правди, 39, 24; майданчики 10, 11, 12, 13, 14: майстерня - вул. Дружня 11/12, майстерня - вул. Дружня 12/24, майстерня - вул. Патріотична 16/24, майстерня-слюсарня ЖКО - вул. Рекордна, 11/12, ЖЄО - вул. Рекордна 11/24.
Відповідно до п. 3.2.9. договору № 6/1 Абонент зобов'язаний виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках по майданчику № 1 - КК-1135; КК-625; КК- 478; КК- 911, по майданчикам № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 - лабораторний контроль не потребується. Дані скиди повинні відповідати вимогам "Правил приймання...", "Правил приймання...м. Запоріжжя" і ДК (надалі - ДК, додаток № 1 до п. 3.2.9 договору № 6/1).
06.06.2013 р. сторонами укладено Додаткову угоду № 11 до договору № 6/1 про наступне: "п. 3.2.9. виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках по основному майданчику по вул. Діагональна, 11 - КК - 1140,КК - 822, КК - 708 (верхня труба), КК - 702, КК - 1079, КК - 1054, КК - 593, КК - 1034, КК - 625, КК - 478, КК - 911 та відповідати вимогам "Правил приймання...", "Правил приймання...м. Запоріжжя" і ДК (надалі - ДК, додаток № 1 до п. 3.2.9 договору № 6/1)."
Лабораторією стічних вод КП «Водоканал» на виконання п. п. 2.1., 2.2. Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002 року № 37 (далі Правила № 37), п. п. 2.1.15.1., 2.2.4. Правил приймання стічних вод підприємств в систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 167 від 29.05.2003 р. (далі Правила № 167), 14.10.2013 р. через контрольну точку "КК-593" проведений контрольний відбір проб стічних вод відповідача, що надходять до міської каналізації, для проведення аналізу їх якості та перевірки дотримання допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах.
Відбір проведено у присутності представників відповідача - начальника ТВС Леміша С.І., Хмари А.Ф. та Цвигуна С.В., про що оформлено Акт відбору проб стічних вод від 14.10.2013 р., який підписано зазначеними особами без зауважень.
За результатами проведеного основного хімічного аналізу лабораторією КП "Водоканал", яка згідно свідоцтва про атестацію № 45 від 01.07.2009 р. (дійсна до 01.07.2014 р.) атестована на проведення вимірювань хімічних, фізико-хімічних і бактеріологічних показників стічних вод підприємства, було виявлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємства наступних елементів: з нафтопродуктів - 1,84 мг/дм куб при допустимій концентрації (ДК) - 0,4 мг/дм куб. Про факт перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин відповідно до положень п. 7.9.15. "Правил приймання стічних вод підприємств в систему каналізування м. Запоріжжя" відповідача проінформовано телефонограмою.
Відповідно до п. 7.9.13. Правил № 167 позивачем 2 складено Протокол аналізу стічних вод від 17.10.2013 р., який підписано начальником лабораторії стічних вод КП «Водоканал» Рябицею Л.Ю.
На підставі акту відбору стічних вод від 14.10.13 р. та протоколу аналізу стічних вод від 17.10.13, згідно з Правилами № 37, Правилами № 167 та договором № 6/1, позивачем 2 розрахована додаткова плата за перевищення вмісту забруднюючих речовин у стічних водах відповідача на загальну суму 65341,21 грн.
У подальшому позивачем на виконання п. 7.10. Правил № 37 та п. 7.7. Правил № 167 на адресу відповідача направлена відповідна претензія за № 18533 від 12.11.13 р. про сплату у місячний термін додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у розмірі 65341,21 грн. на рахунок КП «Водоканал».
Згідно листа КП «Водоканал» № 1993 від 26.02.14 р. вищевказана сума відповідачем не сплачена.
З урахуванням таких встановлених обставин справи, зважаючи на те, що матеріалами справи доведено факт перевищення відповідачем допустимих забруднюючих речовин концентрацій в стічних водах підприємства, що виявлено позивачем під час здійснення відбору стічних вод 14.10.2013, суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та стягнення з відповідача 65341,21 грн. заборгованості з додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації Комунального підприємства «Водоканал» за договором № 6/1 від 01.01.2010.
З даними висновками повністю погоджується колегія суддів, оскільки вони відповідають обставинам справи та ґрунтуються на нормах чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини.
Надаючи кваліфікацію спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з наступного.
Так, підставою виникнення між сторонами господарських зобов'язань є договір № 6/1, умовами якого передбачено, що сторони керуються Законами України "Про питну воду та питне водопостачання" від 10.01.2002 р. № 2918-111, "Про житлово - комунальні послуги" від 24.06.2004р. № 1875-IV, діючими правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008 р. (далі Правила користування...), Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України", затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002 р. № 37 (далі Правила приймання...), Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів, зареєстрованої Міністерством юстиції України 26.04.2002р. № 402/6690 (далі Інструкція), Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003р. (далі Правила приймання... м. Запоріжжя), Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків від 20.12.1993р. (далі правила експлуатації...), ГОСТом на воду питну 2874-82, ДБН 360-92, СНіП 2.04.02-84, Правилам технічної експлуатації систем комунального водопостачання і каналізації населених пунктів України КДП 204-12 Укр. 242-95.
Підпунктом 2.1.15.1 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003 р. № 167, погоджених Державним управлінням екології та природних ресурсів в Запорізькій області та Запорізькою міською СЕС (далі Правила № 167) визначено, що Водоканал має право обстежувати об'єкт та відбирати на аналіз проби стічної води.
Водоканал зобов'язаний здійснювати нагляд за технічним станом міської системи каналізації, умовами скиду стічних вод Підприємств та за виконанням підприємствами Правил та Вимог договору (п.п. 2.2.4 Правил № 167).
Відповідно до п.п. 7.8.1 Правил № 167, відбір проб проводиться з контрольної точки. При відборі проб складається акт відбору проб стічних вод, де фіксується здійснення відбору проб для паралельного, контрольного та арбітражного аналізів, стан маркування КТ, а також наявність погодженої схеми відповідно Додатку № 3 до Правил) (п.п. 7.9.3 Правил № 167).
Як зазначено в п.п. 7.9.4 Правил № 167, в акт вносяться записи про відбір як однієї так і більшої кількості проб, які відібрані, як в один так і в різний час (в межах одного розрахункового періоду) як з однієї так і з декількох КТ; на випусках з одного або декількох об'єктів Підприємства.
Згідно п. 7.9.5 Правил № 167, час відбору та кількість проб визначається Водоканалом і фіксується в акті відбору проб стічних вод.
Дослідженням матеріалів справи встановлено, що в даному випадку відбір проб 14.10.2013 представниками КП «Водоканал» у присутності представників відповідача - начальника ТВС Леміша С.І., Хмари А.Ф. та Цвигуна С.В., здійснений у відповідності до Правил № 167. Зокрема, складений акт відповідає вимогам, встановленим у п.п. 7.9.3, 7.9.4, 7.9.5 Правил № 167.
Згідно п. 7.9.8 Правил № 167 основний аналіз - аналіз якості стічних вод, за результатами якого робиться висновок щодо якісних показників стічних вод, наявності або відсутності в стічних водах перевищення ДК, встановлених для даного підприємства (об'єкту). Основний аналіз виконується Водоканалом.
Підпунктом 7.9.13 Правил № 167 передбачено, що у випадку виявлення порушення норм скиду забруднюючих речовин у міську каналізацію за результатами вимірювань заповнюється "Протокол якості скиду стічних вод" у трьох примірниках за підписом завідуючої лабораторією для подальшого оформлення документів за формою відповідно додатку № 4 до Правил.
На підставі проб відібраних на точках відбору проб КК-593 ПАТ "Запорізький завод феросплавів" лабораторією стічних вод КП "Водоканал" складений протокол аналізу стічних вод, в якому, зокрема, зазначено: дата відбору - 14.10.2013.; точки відбору проб - КК-593; номер проби - 1022.
Результати аналізу: виявлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємства наступних елементів: з нафтопродуктів - 1,84 мг/дм куб при допустимій концентрації (ДК) - 0,4 мг/дм куб.
Головним метрологом Метрологічної служби (ТОВ «РУДМАГ») Міністерства з питань житлово-комунального господарства України Карасьовим В.С. засвідчено, що лабораторія стічних вод КП «Водоканал» м. Запоріжжя відповідає критеріям атестації і атестована на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду, про що 01.07.2009 р. видано Свідоцтво про атестацію № 45, чинне до 01.07.2014 р.
Відповідно до ст. 33 Водного кодексу України, стандартизація і нормування в галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів здійснюються з метою забезпечення екологічної і санітарно-гігієнічної безпеки вод шляхом встановлення комплексу взаємопов'язаних нормативних документів, які визначають взаємопогоджені вимоги до об'єктів, що підлягають стандартизації і нормуванню.
Відповідно до ч. 1 ст. 70 Водного кодексу України, скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.
Допустимі концентрації забруднюючих речовин, що скидаються в міську каналізацію додаються (у додатку № 1 до п. 3.2.9).
Відповідно до додатку № 1 до п. 3.2.9 договору № 6/1 (Рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 19.11.2009 р. № 476), допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування, по наступним елементам: з нафтопродуктів - 0,4 мг/дм куб (для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-1).
Відповідно до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 476 від 19.11.2009 р. показник ДК по нафтопродуктам для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-1 становить 0,4 мг/дм3.
Як зазначає позивач, КП "Водоканал" здійснює очищення стічних вод споживачів на центральних очисних спорудах каналізації, а саме на ЦОС-1 (центральні очисні споруди каналізації лівобережної частини м. Запоріжжя) та ЦОС-2 (центральні очисні споруди каналізації правобережної частини міста), які відповідно до територіального розміщення та рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 476 від 19.11.2009 р. "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003 р. № 167 "Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя", знаходяться відповідно на лівобережній та правобережній частинах м. Запоріжжя.
Таким чином, оскільки ПАТ "Запорізький завод феросплавів" знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Діагональна, 11, тобто на лівобережній частині м. Запоріжжя, він відноситься до ЦОС-1.
Відповідно до п.п. 7.9.15 Правил № 167, у випадку виявлення перевищення ДК результати основного аналізу, що проводиться Водоканалом, доводиться підприємству телефонограмою в 15 - денний термін. Першим вважається день після закінчення основного аналізу.
На виконання вимог п.п. 7.9.15 Правил № 167, 22.01.2013 р. телефонограмою КП «Водоканал» повідомило ПАТ "Запорізький завод феросплавів" про перевищення допустимих концентрацій ДК.
Відповідно до п.п. 7.9.21 Правил № 167, при відсутності результатів паралельного аналізу або незгоди підприємства з порядком виконання арбітражного аналізу чи з застосуванням його результатів, усі розрахунки виконуються за результатами основного аналізу.
Колегія суддів звертає увагу на те, що в акті відбору проб було зазначено, що представниками відповідача відібрано паралельну пробу, проте, як вбачається з матеріалів справи та не спростовано самим відповідачем, останнім не було виконано паралельний аналіз.
Отже, реалізація прав позивача щодо контролю дотримання вимог діючого законодавства під час відбору проб шляхом участі його представника у відборі проб та складання акту унеможливлює фальсифікацію акту відбору проб від 14.10.2013 чи порушення процедури відбору. Позивач не скористався своїм правом щодо здійснення паралельного чи арбітражного аналізу стічних вод, що, в свою чергу, підтверджує погодження відповідача з правильністю проведення відбору проб КП „Водоканал".
Таким чином, розрахунки повинні проводитись за результатами основного аналізу.
Згідно п. 7.7 Правил № 167, при виявленні перевищення ДК забруднень, встановлених договором або правилами, Водоканал після завершення аналізу надсилає Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) впродовж 15 діб після закінчення аналізу. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК Водоканал надсилає підприємству претензію, до якої додаються: протокол якості скиду стічних вод, рахунок величини додаткової плати за скид стічних вод, рахунок для оплати за понаднормативний скид забруднень (передаються лише ті документи які відсутні на підприємстві).
Підпунктом 5.2.2 п. 5.2 договору № 6/1 визначено порядок розрахунків за порушення умов цього договору по водовідведенню. За скид стоків з перевищенням ДК, встановлених разовим аналізом, а при необхідності, середньодобових проб, Абонент зобов'язаний сплатити Водоканалу кошти згідно претензії за скид в систему каналізації понаднормативних забруднень, складену у відповідності з "Правилами приймання...", "Правилами приймання м. Запоріжжя", "Правилами користування..." та "Інструкцією...". Період за який стягується плата за скид Абонентом понаднормативних забруднень складає три календарних місяці (поточний місяць та два попередніх).
Дослідивши наданий позивачем розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя, колегія суддів констатує, що він відповідає вимогам п. 9.3 Правил № 167, ґрунтується на встановленому факті перевищення фактичної концентрації одного виду забруднення (Сф) над установленою договором або правилами допустимою концентрацією.
Згідно п. п. 9.2., 9.3, 9.6. Правил № 167, при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах Підприємств, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими Правилами ДК, Підприємства зобов'язані провести оплату за скид понаднормативних забруднень Водоканалу, яка нараховується за нормативом плати за очищення 1 куб.м стічних вод із вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій (Нn), об'ємом скинутих понаднормативно забруднених стічних вод (Vпз) та коефіцієнтом кратності (Кк). При виявленні водоканалом в ході контролю якості стічних вод, які скидаються підприємством, перевищення фактичної концентрації одного виду забруднення (Сф) над установленою договором або правилами допустимою концентрацією коефіцієнту кратності. Коефіцієнт кратності при перевищенні ДК однієї речовини не може перевищувати 5, окрім випадків, передбачених пунктами 9.2.1. і. 9.2.2. Правил. Період, за яким стягується плата за скид Підприємством стічних вод і перевищенням допустимих концентрацій, встановлених разовим аналізом, складає не більше трьох календарних місяців (поточного місяця та двох попередніх місяців). Підвищена плата стягується за весь об'єм стічних вод, скинутих Підприємством за цей період з даного об'єкту.
Отже, розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя на підставі акту відбору стічних вод від 14.10.2013 р., протоколу аналізу стічних вод, за період: з серпня 2013 р. по жовтень 2013 р., з коефіцієнтом перевищення: 3,60 в розмірі 65341,21 грн. відповідає вимогам законодавства та обставинам справи.
Колегія суддів відхиляє заперечення відповідача про порушення позивачем Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України № 37 від 19.02.2002 в зв'язку з тим, що фактично 14.10.2013 позивачем був здійснений контрольний відбір з КК 593, який знаходить на території Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів", та є транзитною, а не кінцевою точкою, і не перебуває на випуску підприємства відповідача безпосередньо перед приєднанням до збірного чи головного каналізаційного колектора.
Так, додатковою угодою № 11 від 06.06.2013 р. до договору № 6/1 сторонами погоджено п. 3.2.9. договору № 6/1, в якому зазначено, що Абонент зобов'язаний виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках по основному майданчику по вул. Діагональна, 11 - КК - 1140,КК - 822, КК - 708 (верхня труба), КК - 702, КК - 1079, КК - 1054, КК - 593, КК - 1034, КК - 625, КК - 478, КК - 911 та відповідати вимогам "Правил приймання...", "Правил приймання...м. Запоріжжя" і ДК (надалі - ДК, додаток № 1 до п. 3.2.9 договору № 6/1)."
КП "Водоканал" було здійснено відбір проб з точок вказаних в додатковій угоді № 11 від 06.06.2013 р. до договору № 6/1, а саме: КК-1140, КК-702, КК-593, що підтверджується актом відбору проб стічних вод від 14.10.2013 р.
Отже, посилання відповідача на порушення позивачем зазначених Правил є безпідставними, оскільки ні умовами договору, ні додатковою угодою не визначено про наявність транзитних колекторів, а також сторонами було чітко погоджено КК, з яких КП "Водоканал" здійснюється відбір стічних вод підприємства.
Статтею 654 ЦК України передбачено, що зміни або розірвання договору вчиняється в такій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Сторонами не було надано доказів в підтвердження зміни контрольних точок по основному майданчику по вул. Діагональна, 11, в тому числі в судовому порядку.
Відповідно до п. 7.8. Правил № 167 кожний об'єкт водоспоживання може бути приєднаний до міської каналізації окремими випусками з обов'язковою вказівкою на кожному випуску контрольної точки, погодженої з Водоканалом. КТ, як правило, повинна знаходитися за межами підприємства, проте її конкретне місце розташування повинне бути погоджене Водоканалом.
Таким чином, заперечення відповідача з приводу того, що відбір проб стічних вод проводився з контрольного колодязя, який знаходиться на території ПАТ "Запорізький завод феросплавів" та є транзитною, а не кінцевою точкою і не перебуває на випуску підприємства відповідача безпосередньо перед приєднанням до збірного, чи головного каналізаційного колектора, судом не приймаються до уваги, оскільки сторонами не змінювались погоджені в договорі № 6/1 контрольні точки по основному майданчику по вул. Діагональна, 11 для скиду стоків Абонентом.
Крім того, слід зазначити, що 15.08.2013 р. ПАТ "Запорізький завод феросплавів" листом № 36/7-142 звернувся до КП "Водоканал" з пропозицією щодо перенесення контрольних колодязів з врізок в магістральному колекторі КП "Водоканал", що проходить по території ПАТ "Запорізький завод феросплавів" до колодязів, що знаходяться на випусках системи каналізації з території підприємства відповідача.
КП "Водоканал" листом № 10650 від 02.09.2013 р. повідомило ПАТ "Запорізький завод феросплавів" про відхилення пропозиції відповідача щодо перенесення контрольних колодязів відбору проб стічних вод, у зв'язку з тим, що дана пропозиція ПАТ "Запорізький завод феросплавів" не дозволяє інспекції промислового водовідведення КП "Водоканал" діяти згідно Правилам приймання стічних вод у систему каналізування м. Запоріжжя та договором № 6/1 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації, здійснюючи контроль якості стічних вод підприємства.
Підсумовуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що КП „Водоканал" було проведено відбір проб з дотриманням всіх норм і правил відповідно до договору, Правил приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м. Харкова та у відповідності до чинного законодавства, яке регулює питання водопостачання та водовідведення. Нарахування грошових коштів здійснювалися на підставі протоколів результатів аналізів стічних вод, виконаних лабораторіями, атестованими в державній метрологічній системі відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» для галузі аналізу стічних вод.
Отже, в.о. Запорізького міжрайонного екологічного прокурора та КП „Водоканал" доведено належними та допустимими доказами наявність правових підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" на користь Комунального підприємства «Водоканал» 65341,21 грн. заборгованості із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації Комунального підприємства «Водоканал» за договором № 6/1 від 01.01.2010.
Згідно статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Приймаючи до уваги викладене вище, колегія суддів дійшла висновку, що наведені відповідачем доводи в апеляційній скарзі, позбавлені фактичного та правового обґрунтування, на їх підтвердження не було надано відповідних доказів, а господарський суд Запорізької області дав належну юридичну оцінку обставинам справи та правильно застосував норми матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підстави для скасування рішення господарського суду Запорізької області від 19.05.2014 року по справі № 908/889/14 відсутні.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 32-34, 43, 99, 101, 102, п. 1 ст. 103, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, -
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів", м. Запоріжжя залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Запорізької області від 19.05.2014 року по справі № 908/889/14 залишити без змін.
Постанова набирає чинності з дня її проголошення і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом 20-ти днів.
Повний текст постанови складено та підписано 06 липня 2015 року.
Головуючий суддя Горбачова Л.П.
Суддя Гребенюк Н. В.
Суддя Слободін М.М.