1 липня 2009 року
№22а-16960/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді суддів при секретарі судового засідання
Старунського Д.М., Стародуба ОСОБА_2П., Заверухи ОСОБА_2Б., Козирі В.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу відділу Державного комітету України по земельних ресурсах Великоберезнянського району Закарпатської області на постанову Берегівського районного суду Закарпатської області від 8 жовтня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу Державного комітету України по земельних ресурсах Великоберезнянського району Закарпатської області про скасування висновку від 19.08.2008 року та зобов'язання надати висновок погодження на проект відведення земельної ділянки,
ОСОБА_1. 12.09.2008 року звернувся до Берегівського районного суду Закарпатської області з адміністративним позовом, в якому просить скасувати висновок відділу земельних ресурсів Великоберезнянського району, як такий, що не відповідає дійсності. Зобов'язати вчинити дії, невиконання яких, перешкоджає виконанню рішення Берегівського районного суду від 14.11.2006 року - надати висновок погодження на проект відведення земельної ділянки в урочищі «Каганцьово», що знаходиться на території сільської ради с. Сіль, площею 1,0 га та оформити, видати необхідні документи.
Постановою Берегівського районного суду Закарпатської області від 8 жовтня 2008 року адміністративний позов задоволенОСОБА_2 Скасовано висновок земельного відділу у Великоберезнянському районі від 19.08.2008 року №226. Зобов'язано відділ Держкомзему у Великоберезнянському районі надати ОСОБА_2 висновок погодження на проект відведення земельної ділянки площею 1,0 га в урочищі «Каганцьово», що знаходиться на території сільської ради с. Сіль Великоберезнянського району.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції відділ Державного комітету України по земельних ресурсах Великоберезнянського району Закарпатської області оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Берегівського районного суду Закарпатської області від 8 жовтня 2008 року скасувати і прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити та провадження у справі закрити.
Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що дана постанова є незаконною, такою що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Суд перщої інстанції задовольняючи позов в порушення ст.162 КАС України не визнав чиї дії є протиправними. Крім того, не вірно визначено призначення спірної ділянки, як земля сільськогосподарського призначення, а не лісового фонду. Суд прийшов до хибного висновку, що поняття ліс є несумісним з населеним пунктом відповідно до ст..55 ЗК України та що спірна земельна ділянка в межах населеного пункту біля десяти років використовується жителями села Сіль для сільськогосподарських потреб, а тому відноситься до категорії сільськогосподарської з незначною кількістю чагарнику.
В судовому засіданні позивач вимоги апеляційної скарги заперечив і просить залищити прийняте рішення беззмін.
Представники відповідача в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за їх відсутності.
Судом першої інстанції, зокрема, встановлено, що призначення спірної ділянки є сільськогосподарською з незначною кількістю чагарника незалежно від кута нахилу земельної ділянки 7-10 градусів,так як 10 років використовувалась жителями села Сіль для сільськогосподарських потреб. Враховано обставину, що встановлена рішенням Берегівського районного суду від 14.11.2006 року про не входження спірної земельної ділянки до прибережної смуги струмка «Княгинин» та охоронюваної зони мінерального джерела.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задоволити частково, постанову Берегівського районного суду Закарпатської області від 8 жовтня 2008 року скасувати і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Згідно ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.
Дану справу розглянуто Берегівським районним судом Закарпатської області та 8 жовтня 2008 року прийнято оскаржувану постанову.
Виходячи з того, що з 1 вересня 2005 року діє КАС України та розпочав роботу Закарпатський окружний адміністративний суд з 05.05.2008 року, а позивач звернувся до місцевого суду 12 вересня 2008 року з позовом до відділу Державного комітету України по земельних ресурсах Великоберезнянського району Закарпатської області, тобто іншого органу державної влади, то на думку колегії суддів, дану справу розглянуто неповноважним судом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.204 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову чи ухвалу суду і направляє справу на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо справу розглянуто і вирішено неповноважним складом суду.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 ч.1 п.6, 204 ч.1 п.1, 205 ч.1 п.6, 206, 254 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу відділу Державного комітету України по земельних ресурсах Великоберезнянського району Закарпатської області задоволити частковОСОБА_2
Постанову Берегівського районного суду Закарпатської області від 8 жовтня 2008 року у справі №2а-34/08 скасувати і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання ухвали в повному обсязі.
Ухала у повному обсязі складена 06.07.2009 року.
Головуючий суддя
Д.М. Старунський
Судді
ОСОБА_2П. Стародуб ОСОБА_2Б. Заверуха