22 червня 2009 року
№22а-7016/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді суддів при секретарі судового засідання
Старунського Д.М., Каралюса В.М., Заверухи О.Б., Петлеваній Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Приватного підприємства-фірми «Бушнак Трейдінг Компані» на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 11 лютого 2008 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства-фірми «Бушнак Трейдінг Компані» до Рівненської міської ради про визнання недійсним рішення та зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки,
ПП «Бушнак Трейдінг Компані» 28.11.2007 року звернулося до Рівненського міського суду Рівненської області з адміністративним позовом, в якому просить визнати нечинним п.2 рішення Рівненської міської ради №1016 від 21 серпня 2007 року «Про надання та відмову в наданні в оренду земельних ділянок під літні майданчики». Зобов'язати Рівненську міську раду надати ПП «Бушнак Трейдінг Компані» земельну ділянку площею 81 кв.м. в оренду строком на п'ять років для обслуговування літнього майданчика біля кафе «Аміра» в м. Рівне по вул.АДРЕСА_1 та укласти договір оренди даної земельної ділянки.
Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 11 лютого 2008 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано п.2 рішення Рівненської міської ради №1016 від 21.08.2007 року в частині відмови ПП «Бушнак Трейдінг Компані» в наданні в оренду на п'ять років земельної ділянки площею 81 кв.м. по вул. АДРЕСА_1 в м. Рівне для обслуговування літнього майданчика біля кафе «Аміра».
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ПП «Бушнак Трейдінг Компані» оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 11 лютого 2008 року скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання Рівненської міської ради надати в оренду строком на п'ять років ПП «Бушнак Трейдінг Компані» земельну ділянку площею 81 кв.м. і винести нову постанову, якою дану позовну вимогу задоволити.
Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що вважає рішення суду першої інстанції, яким відмовлено в задоволенні другої позовної вимоги, необґрунтованим, таким, що постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права, зокрема ст.159 КАС України, яка вказує, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, та таким, що порушує охоронювані законом права та інтереси юридичної особи.
Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за їх відсутності.
Судом першої інстанції встановлено, що ПП «Бушнак Трейдінг Компані» з метою облаштування літнього майданчика та його подальшого обслуговування звернулося до Рівненської міської ради із заявою про надання в оренду додаткової земельної ділянки площею 81. кв.м. на вул..АДРЕСА_1 в місті Рівне де знаходиться кафе «Аміра», що належить на праві приватної власності позивачу. Рішенням Рівненської міської ради №1016 від 21.08.2007 року ПП «Бушнак Трейдінг Компані» відмовлено в наданні в оренду на 5 років даної земельної ділянки у зв'язку з незадовільним санітарним станом на цій ділянці та тим, що уже ухвалювалося рішення про відмову у наданні в оренду цієї земельної ділянки.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задоволити частково, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 11 лютого 2008 року скасувати і провадження у справі закрити з таких підстав.
Згідно ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
При вирішенні питання за правилами якого судочинства підлягає розгляду та вирішенню певний спір, необхідно врахувати його суб'єктний склад та предмет заявленого позову.
Предметом спору у даній справі є відносини щодо оренди земельної ділянки, тобто між сторонами існує спір щодо договірних відносин, який підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтеерсів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
На думку колегії суддів, судом першої інстанції зроблений неправильний висновок у справі, оскільни дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністратиного судочинства.
Відповідно до ч.1 ст.203 КАС України постанова суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку, а провадження у справі закривається якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, неправильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив рішення з порушенням норм процесуального права.
Керуючись ст.ст. 157 ч.1 п.1, 160 ч.3, 195, 196, 198 п.4, 203 ч.1, 205 ч.1 п.4, 206, 254 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Приватного підприємства-фірми «Бушнак Трейдінг Компані» задоволити частково.
Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 11 лютого 2008 року у справі №2а-193/08 скасувати і провадження у справі закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання ухвали в повному обсязі.
Ухала у повному обсязі складена 26.06.2009 року.
Головуючий суддя
Д.М. Старунський
Судді
В.М. Каралюс О.Б. Заверуха