Справа № 2а-23985/09/1270
Категорія № 6.14
Іменем України
«04» серпня 2009 р.
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Смішливої Т.В.
при секретарі: Попові М.Г.,
за участю представників
представника позивача: Насонов В.В.(довіреність від 08.01.2009 року №3/01-37),
представника відповідач: не з'явився,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Антрацитівського міськрайцентру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до державного підприємства «Антрацит» про стягнення заборгованості у сумі 47249,19 грн., -
30.06.2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що відокремлений підрозділ «Шахта «Крепінська» Державного підприємства «Антрацит» (далі - ВП «Шахта «Крепінська» ДП «Антрацит») зареєстровано в Антрацитівському міськрайцентрі зайнятості з 05.09.1997 року за №120300163 як страхувальника - роботодавця та платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Згідно довідки №157 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ВП «Шахта «Крепінська» не є юридичною особою, тому відповідальним за фінансово-господарську діяльність шахти є ДП «Антрацит».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за ВП «Шахта «Крепінська» ДП «Антрацит» обліковується заборгованість зі сплати недоїмки по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в сумі 47249,19 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач не сплатив внески до міського центру зайнятості в порядку, передбаченому п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»
Позивач у судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог.
Відповідач у судове засідання не з'явився, явку свого представника не забезпечив, про місце, день та час його проведення повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків у Антрацитівському міськрайцентрі зайнятості за реєстраційним номером 120300163.(а.с.8,9).
Правові, фінансові, організаційні засади та принципи загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття визначені в Основах законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 р. № 16 та в Законі України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття № 1533 від 02.03.2000 р. (далі - Закон № 1533).
Так, ст. 4 Закону № 1533 передбачено, що страхувальники, які використовують працю фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру набувають статусу платників внесків з дня укладання цивільно-правового договору. Роботодавці-юридичні особи набувають статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з дня взяття їх на облік.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону № 1533 Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхування на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно з цим Законом і статутом Фонду.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 35, ч. 1, ч. 2 ст. 38 Закону № 1533 передбачено, що роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. Роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Згідно зі ст. 34 Закону № 1533 фонд має право застосовувати фінансові санкції передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків, стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону. Фонд зобов'язаний забезпечувати збір страхових внесків; контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.
Згідно з ч. 4 ст. 38 Закону право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи від імені фонду мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції фонду - центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості та їх заступники.
У період з 25 травня 2009 року по 28 травня 2009 року Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття була проведена перевірка правильності нарахування своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ВП «Шахта «Крепінська» ДП «Антрацит», якою встановлено що недоїмка зі сплати страхових внесків складає 45396,91 грн. Позивачем нарахована пеня в сумі 1852,28 грн. За результатами перевірки складений акт № 110 від 28.05.2009 р. (а.с.3-7).
Як вбачається з матеріалів справи, прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків та пеня у добровільному порядку відповідачем не сплачені.
Згідно із ч.2 ст.38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-111, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.
Пунктом 1 ч.2 ст.38 цього Закону передбачено, що строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Згідно розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за перший квартал 2009 рік відповідач має заборгованість по сплаті страхових внесків до Фонду станом на 01.04.2009 року - 47249,19 грн. (а.с.11), що є порушенням ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у вигляді несвоєчасної сплати та неповної сплати страхових внесків.
Наявність несплаченої заборгованості зі страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття підтверджується також Актом звірення розрахунків, підписаним відповідачем.(а.с.12).
Статтею 39 Закону № 1533 та ст. 12 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 р. № 16 передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням вирішуються в судовому порядку.
Відповідно до ст. 71 КАС України відповідач не надав доказів сплати ним зазначеної заборгованості.
В силу викладеного суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості по платежам в сумі 47249,19 грн. підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст.35, ст.38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-111, Розділом 9 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №339 від 18.12.2000 року «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», зареєстрованого в міністерстві юстиції 16.01.2001 р. за №30/5221, ст.ст.2,17,18, 87, 94, 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд -
Позовні вимоги Антрацитівського міськрайцентру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Крепінська» (ЄДРПОУ 32226065) на користь на користь Антрацитівського міськрайцентру зайнятості (код 25992095) недоїмку зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 47249,19 грн.(сорок сім тисяч двісті сорок дев'ять грн. 19 коп.), з них: прострочені внески в розмірі 45396,91 грн. на р/р 37174971900010, МФО 804013 Антрацитівського УДК ГУДКУ в Луганській області та пеню в розмірі 1852,28 грн. на р/р 37170975900010, МФО 804013 Антрацитівського УДК ГУДКУ в Луганській області.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Суддя