10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Березень Ю.В.
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
іменем України
"01" липня 2015 р. Справа № 572/3829/13-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Євпак В.В.
суддів: Капустинського М.М.
Шидловського В.Б.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Сарненського районного суду Рівненської області від "21" травня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Погребської сільської ради Броварського району Київської області про скасування рішення, зобов"язання до вчинення дій та стягнення моральної шкоди ,
19.01.2015 ОСОБА_3 звернулась до Сарненського районного суду Рівненської області з позовом до Погребської сільської ради Броварського району Київської області, в якому просила визнати протиправними дії відповідача в зв'язку з невиконанням судового рішення в справі 572/3829/13-а, оскільки після перегляду апеляційним судом рішення суду першої інстанції, суб'єкт владних повноважень його не виконує.
Ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області від 21 травня 2015 року в зв'язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду залишено без розгляду заяву ОСОБА_3 про визнання протиправними дій відповідача в зв'язку з невиконанням судового рішення в справі .
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. В апеляційній скарзі посилається на те, що вона звернулась до Сарненського районного суду з заявою про визнання протиправними дій відповідача в порядку ст. 267 КАС України 16 січня 2014 року, що підтверджується поштовою квитанцією №3450302743955. Суд першої інстанції на зазначені обставини уваги не звернув та прийняв незаконне рішення.
Позивач та представники сторін в судове засідання не з"явились, про день, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.
З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України, розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності позивача та представників сторін, в порядку письмового провадження.
Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Встановлено, що 20 листопада 2013 року в справі № 572/3829/13-а частково задоволений адміністративний позов ОСОБА_3 до Погребської сільської ради Броварського району Київської області. Рішення відповідача № 1069 від 5 березня 2013 року, прийняте на 20 сесії 6-го скликання, про відмову у наданні дозволу щодо розроблення проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки у власність ОСОБА_3 скасоване. У задоволенні решті позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2014 року апеляційна скарга позивачки залишена без задоволення, постанова суду першої інстанції без змін.
Вважаючи, що відповідач Погребська сільська рада Броварського району Київської області, як суб"єкт владних повноважень не виконує судове рішення в справі 572/3829/13-а, яке після перегляду апеляційним судом набрало законної сили, ОСОБА_3 звернулась до суду з заявою в порядку ст. 267 КАС України про визнання дій відповідача по невиконанню судового рішення протиправними.
Суд першої інстанції залишив заяву ОСОБА_3 без розгляду з підстав пропуску нею строку звернення з такою заявою до суду. Вважав, що строк пред"явлення виконавчого листа до виконання закінчився 16 січня 2015 року, заява позивачкою подана 19 січня 2015 року, а тому підстави для поновлення пропущеного строку відсутні.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
У відповідності до вимог ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Згідно ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.
Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно встановлено, що строк пред"явлення виконавчого листа до виконання закінчився 16 січня 2015 року.
Разом із тим встановлено, що заявницею заявлено про поновлення пропущеного строку, установленого законом для подання заяви.
Крім того встановлено, що позивачка звернулась до суду із заявою в порядку ст. 267 КАС України 16.01.2015, що об"єктивно підтверджується поштовою квитанцією №3450302743955 від 16.01.2015, тобто не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.
Відтак висновок суду першої інстанції, що заявником пропущений строк звернення до адміністративного суду із заявою в порядку ст. 276 КАС України, є помилковим.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги ОСОБА_3 та скасування ухвали суду першої інстанції з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Ухвалу Сарненського районного суду Рівненської області від "21" травня 2015 р. скасувати.
Справу № 572/3829/13-а направити до Сарненського районного суду Рівненської області для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з часу постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя В.В. Євпак
судді: М.М. Капустинський
В.Б. Шидловський
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу/відповідачам: Погребська сільська рада Броварського району Київської області вул.Калініна,9,с.Погреби,Броварський район, Київська область,07416
- ,