ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
з питань заміну сторони у виконавчому провадженні
24 червня 2015 року справа2а-6239/09/1370
15 год. 10 хв. зал судових засідань № 6
Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Гулика А.Г.,
судді Потабенко В.А.,
судді Сакалоша В.М.
секретар судового засідання Зубач С.А.,
за участю:
позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державного казначейства України, про визнання протиправними дій та стягнення грошового забезпечення, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державного казначейства України, про визнання протиправними дій та стягнення грошового забезпечення, в якій просить суд замінити боржника управління Міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспортні (далі - УМВС України на залізничному транспорті) на МВС України в рамках виконавчого провадження ВП№40749590, відкритого 14.11.2013р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС України за виконавчим листом №2а-6239/09/1370 від 11.07.2013р.
Заява мотивована тим, що відповідно до наказів МВС України №220 від 15.05.2009р. «Про реорганізацію підрозділів транспортної міліції», №222 від 19.05.2009р. «Про організаційно-штатні заходи щодо реорганізації підрозділів транспортної міліції», №254 від 09.06.2009р. «Про ліквідацію Управління МВС України на залізничному транспорті» припиняється діяльність вказаного управління, шляхом його ліквідації як юридичної особи, затверджено склад комісії та план основних заходів з ліквідації, яку необхідно провести до 11.09.2009р. Зазначає, що УМВС України на залізничному транспорті знято з обліку як платника податків в ДПІ України у Дарницькому районі м.Києва, розрахункові рахунки управління в Головному управлінні Державного казначейства України у Київській області закриті, ліквідаційний баланс здано в органи казначейства. Натомість в структурі центрального апарату МВС створено Департамент транспортної міліції без надання йому прав юридичної особи. Позивач вважає, що вказані обставини дають підстави стверджувати, що на день подання заяви фактично УМВС України на залізничному транспорті припинило свою діяльність, обсяг компетенції суб'єкта владних повноважень значно зменшився, рішення Львівського окружного адміністративного суду зі сторони УМВС України на залізничному транспорті немає кому виконувати, оскільки у вказаного відповідача відсутні будь-які механізми виконання судового рішення. Крім того, у зв'язку зі звільненням голови ліквідаційної комісії та її членів і передачею всієї документації в центральний апарат МВС України у боржника відсутня можливість виконання судового рішення. У зв'язку із наведеним, просить замінити боржника у виконавчому провадженні з УМВС України на залізничному транспорті, яке фактично ліквідоване, на МВС України.
Позивач у судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження підтримав з підстав, наведених у заяві та додаткових поясненнях до неї. Просив суд замінити боржника у виконавчому провадженні ВП№40749590.
Представник відповідача - Міністерства внутрішніх справ України щодо задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження заперечив. Додатково пояснив, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не внесено запису про припинення УМВС України на залізничному транспорті, тому, немає підстав стверджувати про припинення юридичної особи, а отже підстави для заміни сторони виконавчого провадження відсутні.
Відповідач - Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив.
Відповідач - Головне управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, хоча належним чином повідомлялось про дату, час і місце проведення судового засідання. Клопотань про розгляд заяви без участі уповноваженого представника до суду не надходило.
Відповідач - Управління Міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державне казначейство України явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, хоча належним чином повідомлялись про дату, час і місце проведення судового засідання. Клопотань про розгляд справи без участі уповноважених представників відповідача та третьої особи до суду не надходило.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що вказана заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням (заявою) державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
11.07.2013р. Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №2а-6239/09/1370. На підставі вказаного виконавчого листа 14.11.2013р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішення Державної виконавчої служби України ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження ВП№40749590. Судом встановлено, що в межах цього виконавчого провадження стягувачем є ОСОБА_1, а боржником - УМВС України на залізничному транспорті.
Суд встановив, що відповідно до наказів МВС України №220 від 15.05.2009 р. «Про реорганізацію підрозділів транспортної міліції», №222 від 19.05.2009р. «Про організаційно-штатні заходи щодо реорганізації підрозділів транспортної міліції», №254 від 09.06.2009р. «Про ліквідацію Управління МВС України на залізничному транспорті» припиняється діяльність вказаного управління, шляхом його ліквідації як юридичної особи, затверджено склад комісії та план основних заходів з ліквідації, яку необхідно провести до 11.09.2009р.
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Згідно з ч.ч.1,2 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Відповідно до ч.2 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.
Відповідно до інформації з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 24.06.2015р. УМВС України на залізничному транспорті з 22.06.2009р. перебуває у стані припинення за рішенням засновників. Запис про припинення юридичної особи - УМВС України на залізничному транспорті станом на дату розгляду вказаної заяви судом до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не внесено.
Відповідно до листа МВС України №23/1-182 від 07.05.2015р. судом встановлено, що процедура з ліквідації УМВС України на залізничному транспорті не завершена.
Суд зазначає, що факт перебування боржника у виконавчому провадженні ВП№40749590 у стані припинення, за відсутності внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про його припинення як юридичної особи, не дає підстав вважати УМВС України на залізничному транспорті ліквідованим.
Суд також звертає увагу, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 06.02.2014р. у справі №2а-6239/09/1370, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2014р. у справі №876/2635/14, в задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження ВП №40749590 та зміну способу і порядку виконання судового рішення з тих самих підстав - відмовлено.
З огляду на наведене, суд вважає, що відсутні підстави для заміни боржника у виконавчому провадженні №40749590. Тому, в задоволенні заяви позивача про заміну сторони виконавчого провадження слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 160, 165, 264 КАС України, суд,-
в задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження ВП №40749590 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст ухвали суду складений і підписаний 01.07.2015р.
Головуючий суддя А.Г. Гулик
Суддя В.А. Потабенко
Суддя В.М. Сакалош