61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
16 квітня 2009 р.
Справа № 22-а-7698/09
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді - Шевцової Н.В.,
суддів - Макаренко Я.М., Дюкарєвої С.В.
за участю секретаря судового засідання Бобриш К.О.
представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2009 по справі № 2-а-60/09/2070
за позовом
ОСОБА_1
до
Харківського слідчого ізолятору № 27
про
зняття стягнення
ОСОБА_1 (далі по справі -позивач) звернувся до суду з позовом до Харківського слідчого ізолятору № 27 (далі по справі -відповідач), в якому просив суд зняти з нього стягнення накладене начальником Харківського слідчого ізолятору № 27 Управління державного департаменту України по питанням виконання покарань в Харківській області від 12 лютого 2008 року про поміщення до карцеру на строк на 13 діб.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2009 по справі № 2-а-60/09/2070 позовну заяву повернуто позивачу.
Позивач, ОСОБА_1, подав апеляційну скаргу, в якій просив суд скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2009 по справі № 2-а-60/09/2070 про повернення позовної заяви позивачу та направити справу для розгляду по суті до Харківського окружного адміністративного суду в іншому складі суду.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги, позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи.
Позивач, ОСОБА_1, звернув увагу суду на те, що відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України вбачається, що адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.
Позивач вказує на те, що відповідачем по даній справі є Харківський слідчий ізолятор № 27 в Харківській області, представник позивача -адвокат ОСОБА_4, знаходиться в м. Харкові, отже з метою оперативного та повного розгляду справи доцільніше розглянути справу в Харківському окружному адміністративному суді.
Відповідач заперечень на апеляційну скаргу не подав.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, заслухавши доводи представників позивача, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом першої інстанції було встановлено, що позивач з 21.06.2008 року відбуває покарання в Житомирській виправній колонії № 4. В рамках даного адміністративного позову оскаржує постанову начальника Харківського слідчого ізолятору №27 від 12.02.2008 року про застосування до нього покарання за порушення режиму утримання.
Приймаючи рішення про повернення позову позивачу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ч.2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.
Отже, суд першої інстанції дійшов висновку, що за територіальною підсудністю справу належить розглядати у Житомирському окружному адміністративному суді.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до ч.2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.
З позовної заяви вбачається, що позивач фактично оскаржує рішення начальника Харківського слідчого ізолятору № 27 про накладення на позивача стягнення за порушення встановленого порядку відбування покарання.
Отже, позивач оскаржує правовий акт індивідуальної дії у вигляді рішення начальника Харківського слідчого ізолятору № 27 по накладенню на нього стягнення. При цьому таке рішення стосується інтересів конкретної особи -позивача.
Позивач з 21.06.2008 року відбуває покарання в Житомирській виправній колонії № 4 і знаходиться в м. Житомір.
За таких обставин, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про непідсудність даної справи Харківському окружному суду та необхідність розгляду справи за місцезнаходженням позивача.
При цьому колегія суддів не погоджується з доводами апеляційної скарги про можливість розгляду даної справи за місцезнаходження відповідача на підставі ч. 1 ст. 19 КАС України, оскільки зазначена норма містить загальні правила визначення територіальної підсудності, а ч. 2 ст. 19 КАС України містить спеціальні правила територіальної підсудності, в зв»язку з чим ч. 1 ст. 19 КАС України застосовується тільки у разі неможливості застосування спеціальних правил підсудності визначених ч. 2 ст. 19 КАС України.
Отже, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 195, 196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2009 по справі № 2-а-60/09/2070 -залишити без задоволення.
Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2009 по справі № 2-а-60/09/2070 -залишити без змін.
Ухвала набирає чинності негайно і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя
Шевцова Н.В.
Судді
Макаренко Я.М. Дюкарєва С.В.
Повний текст ухвали виготовлений 21.04.2009 р.