вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
Іменем України
01.07.09Справа №2а-4429/09/8/0170
(09:15)
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кушнової А.О. , при секретарі Дрягіні В.П., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Прокурора Білогірського району АР Крим в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим
до Відкритого акціонерного товариства "Білогірський райагрохім"
про стягнення 14387,55 грн.
за участю представників:
від позивача - не з'явився
від відповідача - не з'явився
від прокурора - не з'явився
Обставини справи: Прокурор Білогірського району АР Крим звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим до Відкритого акціонерного товариства "Білогірський райагрохім" про стягнення заборгованості в сумі 14387,55 грн., з яких 8237,14грн. - пеня, 4146,43грн. - штраф, які були нараховані рішенням №32 від 26.01.2009р. «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страховиком страхових внесків, у тому числі й донараховані страховиком або органом Пенсійного фонду», 2003,98грн. - заборгованість по сплаті витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не сплачені у встановлені законодавством строки та розмірах штрафні (фінансові) санкції, застосовані за несплату (несвоєчасну сплату) страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також тим, що відповідач всупереч вимогам Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України”, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1, у встановлені законодавством строки не сплачує в Управління ПФУ фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у зв'язку з чим за відповідачем склалась прострочена заборгованість у сумі 2003,98грн., яка на момент звернення позивача з позовом у суд не погашена.
Сторони явку представників у судове засідання, що відбулося 01.07.09р., не забезпечили, про день і час слухання справи повідомлені належним чином: рекомендованою кореспонденцією з повідомленням.
01.07.09р. до Окружного адміністративного суду АР Крим надійшло клопотання від позивача про розгляд справи у відсутність його представника.
Також 01.07.09р. до Окружного адміністративного суду АР Крим надійшло клопотання від відповідача про відкладення справи слуханням у зв'язку з неможливістю забезпечити явку представника.
Враховуючи те, що судом вже відкладався розгляд справи за клопотанням відповідача з тих же підстав, які наведені у клопотанні, що надійшло 01.07.09р., суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представників сторін, керуючись ст.128 КАС України, на підставі наявних доказів.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд
Відкрите акціонерне товариство "Білогірський райагрохім" зареєстровано як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим (реєстраційний номер 17010039).
Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. №1058-IV (далі Закон №1058) із відповідними змінами та доповненнями.
Згідно ст. 1 Закону №1058 страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, яке діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно цього Закону.
Стаття 3 №1058 Закону визначає, що Пенсійний фонд і юридичні особи є суб'єктами системи пенсійного забезпечення в Україні.
Відповідно до п. 2 ст. 5 Закону №1058 виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, а також стягнення заборгованості за цими внесками.
Згідно ч. 6 ст. 17 Закону №1058, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.64 Закону №1058 Виконавча дирекція Пенсійного Фонду та її територіальні органи мають право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.
Відповідно до п.2 ч.9 ст. 106 Закону №1058 Виконавчі органі Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страховиками страхових внесків, у тому числі донарахованих страховиками або територіальними органами Пенсійного фонду, штраф накладається залежно від строку затримки платежу в розмірі:
10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;
20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;
50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до ч.13 ст. 106 Закону №1058 про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.
На підставі п. 2 ч. 9 статті 106 Закону №1058, за несвоєчасну сплату платником страхових внесків за період з 02.08.06р. по 08.12.08р., рішенням Управління ПФУ в Білогірському районі АР Крим №32 від 26.01.2009р. до відповідача застосовані фінансові санкції - пеня в сумі 8237,14грн. та штраф в сумі 4146,43грн. (а.с.8).
Вказане рішення отримане відповідачем 05.02.2009р., про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення № 418884 (зворотній бік а. с. 8).
Частиною 14 статті 106 Закону №1058, встановлено, що рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу є виконавчим документом. У разі незгоди з рішенням про нарахування пені та накладення штрафу, страхувальник у десятиденний строк має право на оскарження рішення у судовому порядку.
Згідно частини 2 статті 49 КАСУ, особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Судом встановлено, що рішення Управління ПФУ в Білогірському районі АР Крим №32 від 26.01.2009р. не оспорено відповідачем в судовому порядку.
Відповідач не надав суду доказів підтверджуючих сплату заборгованості за рішенням Управління ПФУ в Білогірському районі АР Крим №32 від 26.01.2009р., тобто доказів сплати 12383,57грн. в тому числі пені в сумі 8237,14грн. та штрафу в сумі 4146,43грн., а також не довів суду необґрунтованість позовних вимог в цій частині, натомість відповідач надав суду докази наявності заборгованості зі сплати пені та штрафних санкцій на загальну суму 12383,57грн., у цій частині позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Що стосується вимоги позивача про стягнення 2003,98грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період з 25.01.09р. по 25.02.09р., у цій частині позовні вимоги також підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах.
У відповідності зі ст. 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення” виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного Фонду України.
Процедура нарахування та сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання та фізичними особами, нарахування та сплата фінансовий санкцій та пені, надання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України районах, містах та районах у містах визначається Інструкцією “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування в ПФУ” яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1 (далі - Інструкція).
Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.
Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, в частині пенсій призначених згідно з пунктами “а”, “б-з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ”, а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.
Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції.
Згідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування за поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що направляються підприємством до 20 січня поточного року та протягом 10 днів по новопризначеним пенсіям. Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісячно до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду вказану в повідомленні суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У зв'язку з невідшкодуванням відповідачем у строки, передбачені вищевказаною інструкцією пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачем на адресу відповідача був направлений розрахунок фактичних затрат на виплату та доставку пенсій ПФУ призначених відповідно до п.п. “б” - “з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” (а.с.12).
Вищенаведений розрахунок фактичних затрат на виплату та доставку пенсій був отриманий відповідачем 25.01.09р., про що свідчить відмітка про одержання на поштовому повідомленні про вручення, копія якого залучена до матеріалів справи (зворотній бік а.с.12).
Згідно частини 2 статті 49 КАСУ особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до ст. 71 КАС України відповідач не надав доказів сплати ним заборгованості за період з 25.01.09р. по 25.02.09р. в сумі 2003,98грн. з фактичних витрат Управління на виплату та доставку пільгових пенсій, натомість позивач надав суду докази наявності такої заборгованості.
Таким чином, за відповідачем склалась узгоджена заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 25.01.09р. по 25.02.09р. в сумі 2003,98грн., яка фактично у порушення норм діючого законодавства боржником за станом на час розгляду спору не відшкодована.
Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача доведені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що позивач не здійснював судових витрат по справі, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.
Постанова складена у повному обсязі 01.07.09р.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Білогірський райагрохім" (97600, АР Крим, м. Білогірськ, Об'їзне шосе, 1, код ЄДРОПУ 05492025; рахунки невідомі) на користь Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим (97600, АР Крим, м. Білогірськ, вул. Островського, 3, р/р 260470444712 у ВАТ «Державний Ощадбанк України», м.Сімферополь, МФО 324805, код ЄДР 223004292) заборгованість в розмірі 14387,55 грн., з яких 8237,14грн. - пеня, 4146,43грн. - штраф, нараховані рішенням №32 від 26.01.2009р., 2003,98грн. - заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період з 25.01.09р. по 25.02.09р.
Після набрання постановою законної сили за заявою позивача видати виконавчий лист.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим до Севастопольського апеляційного адміністративного суду може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження (10 днів).
Суддя Кушнова А.О.