24 червня 2015 року Справа № 925/2008/14
Вищий господарський суд України в складі колегії суддів:
Корсака В.А.- головуючого, Данилової М.В. (доповідача), Данилової Т.Б.,
за участю представників:
позивачане з'явився (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином)
відповідачаГречко І.В. (дов. від 30.12.2014 р. №500-08/78)
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуПублічного акціонерного товариства "Азот"
на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 24.03.2015 р.
у справі№ 925/2008/14 господарського суду Черкаської області
за позовомРегіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області
доПублічного акціонерного товариства "Азот"
простягнення 252 464, 13 грн.
Регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області звернулося до господарського суду Черкаської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Азот" про стягнення з публічного акціонерного товариства "АЗОТ" 252 464,13 грн. компенсації вартості 125 простих іменних акцій АГ "Укрхімінвест" (Баден, Швейцарія).
Позовні вимоги були обґрунтовані тим, що відповідно до п.п. 1.10.1, 1.6. Плану приватизації державного підприємства Черкаське виробниче об'єднання "Азот", затвердженого в.о. Голови ФДМУ від 21.04.1994 р., підприємство володіє сертифікатом іменних акцій АГ "Укрхімінвест", Швейцарія в кількості 250 штук на суму 82 390 908,00 крб, для цього майна встановлено особливий режим приватизації; вказані акції залишаються на балансі АТ "Азот", як правонаступника державного ЧВО "Азот", яке приймає на себе повну відповідальність щодо утримання і збереження цього майна.
На виконання доручення ФДМУ у листі від 13.10.2010 р. позивач видав наказ від 06.06.2012 р. № 301-КБ щодо компенсації вартості акцій та здійснив стандартизовану оцінку розміру компенсації вартості акцій АГ "Укрхімінвест", що обліковуються на балансі відповідача, та станом на 30.06.2012 р. сума компенсації склала 252 464,13 грн., яку відповідач в добровільному порядку не сплатив (з урахуванням зменшення позовних вимог).
05.01.2015 р. позивач звернувся із заявою від 30.12.2014 р. про зменшення розміру позовних вимог.
У даній заяві він зменшив розмір позовних вимог до суми 151 436,25 грн. компенсації вартості акцій АГ "Укрхімінвест" та просив стягнути вказану суму з відповідача на користь регіонального відділення ФДМУ по Черкаській області і повернути регіональному відділенню частину сплаченого судового збору у зв'язку із зменшенням розміру позовних вимог.
Рішенням господарського Черкаської області від 19.01.2015 р. у даній справі (суддя Пащенко А.Д.), залишеною без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 24.03.2015 р. (колегія суддів у складі головуючого судді Суліма В.В., суддів Коротун О.М., Гаврилюка О.М.), позов задоволено повністю: стягнуто на користь регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області 151 463,25 грн. компенсації, 3 029,27 грн. витрат на сплату судового збору.
Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, Публічне акціонерне товариство "Азот" звернулось до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить рішення господарського Черкаської області від 19.01.2015 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 24.03.2015 р. скасувати, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити, мотивуючи свої вимоги і доводи тим, що судами неповно з'ясовано обставини, які мають значення для справи, а також невірно застосовано норми матеріального та порушено норми процесуального права, що призвело до прийняття невірного рішення.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 25.05.2015 р. касаційну скаргу у справі №925/2008/14 прийнято до провадження та призначено до розгляду на 17.06.2015 р.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 17.06.2015 р. касаційну скаргу у справі №925/2008/14 відкладено на 24.06.2015 р.
У відзиві Регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області надає додаткові пояснення по справі та просить залишити оскаржувані судові акти без змін.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутнього у судовому засіданні 24.06.2015 р. представника сторони, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, відповідно до п. 1.10.1 Плану приватизації державного підприємства Черкаське виробниче об'єднання "Азот", затвердженого в.о. Голови ФДМУ від 21.04.1994 р., одним з видів майна, для якого встановлено особливий режим приватизації (не підлягає приватизації та не входить до статутного фонду АТ), є акції вартістю 83 641 тис. крб.
В пункті 1.6 Плану приватизації вказано, що ВО "Азот" має у складі свого майна зокрема, сертифікат іменних акцій АТ "Укрхімінвест", Швейцарія, (250 шт.) на суму 82 390 908 крб.
У матеріалах справи наявна копія Сертифікату акцій № 009 на 125 іменних акцій категорії "В" № 1701 - № 1825 загальною номінальною вартістю 250 000 франків, виданий 18.08.1994 р. в м. Баден, в якому вказано, що Черкаське ВО "Азот" є власником вказаних у цьому сертифікаті акцій.
Відповідно до п. 7.8 Плану приватизації об'єкти, зазначені в п. 1.10.1 (об'єкти, що виведені в особливий режим приватизації і об'єкти, що не підлягають приватизації), залишаються на балансі А/Т "Азот" як правонаступника державного ЧВО "Азот". Підприємство приймає на себе повну відповідальність щодо утримання і збереження цих об'єктів.
Судами встановлено, що 18.09.1992 р. кошти у розмірі 82 390 908 крб. були перераховані ВО "Азот".
Згідно з повідомленням Фонду державного майна України від 25.03.2011 р. №10-27-4062 ВАТ "Азот" 08.02.2001 р. перерахувало на рахунок ФДМУ кошти за погашені облігації АГ "Укрхімінвест", в результаті компенсації підлягають 125 акцій АГ "Укрхімінвест".
У 2006 році ВАТ "Азот" стало відомо про ліквідацію АГ "Укрхімінвест" та про це було повідомлено ФДМУ, який роз'яснив про відсутність нормативно-правового акту щодо компенсації довгострокових фінансових інвестицій, що не були включені до статутних капіталів господарських товариств, створених у процесі приватизації, та приймання та/або передача яких до Фонду неможливі.
Листом від 13.10.2010 р. № 27-80 Фонд державного майна України повідомив регіональне відділення ФДМУ по Черкаській області та ВАТ "Азот" про те, що Фонд не може прийняти акції АГ "Укрхімінвест", що знаходяться на балансі ВАТ "Азот", у зв'язку з відсутністю (у даному випадку - ліквідацією) суб'єкта господарювання, частки (паї, акції) якого підлягають передачі, та направив до РВ ФДМУ пакет документів для визначення розміру компенсації та забезпечення розрахунку ПАТ "Азот" з регіональним відділенням або центральним апаратом Фонду.
З огляду на матеріали справи, позивач неодноразово складав та затверджував акт розрахунку розміру компенсації державному органу приватизації вартості частки (паю, акцій), в якому визначав суму компенсації вартості 125 акцій АГ "Укрхімінвест" для сплати відповідачем, застосовуючи для цього дещо різні вихідні дані.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, в процесі розгляду спору Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Черкаській області було складено та затверджено 29.12.2014 р. акт розрахунку, виходячи із вартості цих акцій відповідно до пункту 1.6. Плану приватизації та дати державної реєстрації АТ "Азот".
В результаті такого розрахунку Регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області встановило, що розмір компенсації державному органу приватизації вартості акцій "Укрхімінвест" складає 151 463,25 грн.
29.12.2014 р. на вказаний акт дана позитивна рецензія.
На підставі цього акту позивач подав заяву про зменшення розміру позовних вимог та просив суд першої інстанції стягнути з відповідача 151463,25 грн. компенсації.
З матеріалів справи вбачається, що спір між сторонами стосується лише акцій АГ "Укрхімінвест", за які ВО "Азот" 18.09.1992 р. перерахував кошти у розмірі 82 390 908 крб. та які не ввійшли до статутного фонду ВАТ "Азот".
Так, задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що строк позовної давності позивачем для стягнення з відповідача компенсації вартості іменних акцій АГ «Укрхімінвест» пропущено не було.
Також, суди зазначили, що листи Публічного акціонерного товариства "Азот" до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області від 28.09.2011 р. та від 17.02.2012 р., які містяться в матеріалах справи, свідчать про визнання відповідачем факту наявності боргу перед органом приватизації за акції АГ «Укрхімінвест» та є підставою для переривання строку позовної давності й обчислення його заново.
Однак, колегія суддів касаційної інстанції вважає висновки судів попередніх інстанцій недостатньо обґрунтованими, з огляду на наступне.
У відповідності до ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного майна» (в редакції, що діяла на момент спірних правовідносин) приватизація майна державних підприємств України - це відчуження майна, що перебуває у загальнодержавній, республіканській (Республіки Крим) і комунальній власності, на користь фізичних та недержавних юридичних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про приватизацію державного майна» передбачено, що Державну політику в сфері приватизації здійснюють Фонд державного майна України, органи приватизації Республіки Крим та адміністративно-територіальних одиниць. Фонд державного майна України та його регіональні відділення і представництва на місцях діють на підставі цього Закону та Положення про Фонд державного майна України, що затверджується Верховною Радою України.
Фонд державного майна України у процесі приватизації здійснює такі основні повноваження: продає майно, що перебуває у загальнодержавній власності, у процесі його приватизації, включаючи майно ліквідованих підприємств і об'єктів незавершеного будівництва; створює комісії по приватизації; затверджує плани приватизації майна, що перебуває у загальнодержавній власності; укладає угоди щодо розробки планів приватизації та оцінки вартості майна об'єктів приватизації; розробляє і подає Кабінету Міністрів України проекти державних програм приватизації, організує та контролює їх виконання; здійснює зв'язок з місцевими органами приватизації.
Посадові особи Фонду державного майна України несуть персональну відповідальність за дії щодо майна, яке приватизується.
Наказом Фонду державного майна України від 16.02.1994 р. № 88 «Про приватизацію часток (паїв, акцій), що належать державі у майні суб'єктів підприємницької діяльності», з метою упорядкування обліку і приватизації часток (паїв, акцій), що належать державі у майні суб'єктів підприємницької діяльності, та довгострокових фінансових вкладень, вилучених об'єктів, що приватизуються, уповноважено відділ підприємств з іноземними інвестиціями здійснювати підготовку до продажу і продаж: часток (паїі, акцій), що належать державі у майні суб'єктів підприємницької діяльності - підприємств з іноземними інвестиціями; господарських товариств, створених згідно з Законом України «Про господарські товариства» та суб'єктів підприємницької діяльності із змішаною формою власності, створених за участю державних підприємств, вартість частки держави у майні яких станом на 01.01.1993 р. перевищує 20 млн. крб. (крім відкритих акціонерних товарист), а також, вилучених в процесі приватизації та корпоратизації, з майнових комплексів державних підприємств фінансових вкладень у паї, акції (крім відкритих акціонерних товариств) інших підприємств, господарських товариств, вкладів до статутних фондів спільних підприємств згідно з Методикою оцінки вартості об'єктів приватизації.
Відповідно до ч. 4 вказаного наказу, регіональним відділенням та відділам центрального апарату Фонду державного майна України після прийняття рішення про вилучення довгострокових фінансових вкладень, зазначених в п.1, з об'єкту, що приватизується або корпоратизується, в місячний термін необхідно повідомити про це відділ підприємств з іноземними інвестиціями та забезпечити передачу цьому відділу відповідного комплекту документів (установчі документи, акції, сертифікати, протоколи зборів учасників, платіжні доручення, акти прийому-передачі майна або майнових прав та ін.).
Як вбачається з матеріалів справи, 21.04.1994 р. в.о. Голови Фонду державного майна України затверджено план приватизації Державного підприємства «Черкаське виробниче об'єднання «Азот».
Відповідно до п.1.6 плану, на момент приватизації ВО «Азот» мало у складі свого майна сертифікат іменних акцій А/Т «Укрхімінвест», Швейцарія (250 шт.) на суму 82 390 908 крб.
Відкрите акціонерне товариство «Азот» було створено 24.06.1994 р. Наказом Фонду державного майна України №41-АТ та зареєстровано у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 14.07.1994 р.
Наказом Фонду державного майна України від 18.02.1998 р. №284 затверджено Порядок передачі Фонду державного майна України часток (паїв, акцій), що належать державі, у статутних капіталах суб'єктів господарювання.
Відповідно до п. 1, 4, 5 порядку (в редакції станом на 18.02.1998 р.) цей порядок визначає механізм передачі часток (паїв, акцій), які залишилися за державним підприємством відповідно до п. 7 Декрету Кабінету Міністрів України від 31.12.1992 р. №24-92 «Про впорядкування діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, створених за участю державних підприємств» та вартість яких вилучена в процесі приватизації з вартості цілісного майнового комплексу державного (орендного) підприємства як вартість майна, щодо якого встановлено особливий режим приватизації, відповідно до п. 34 Методики оцінки вартості майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 15.08.1996 р. №961, або не врахована у балансі підприємства на дату оцінки. Передача Фонду часток (паїв, акцій) відбувається в місячний термін після видання наказу Фонду про створення акціонерного товариства, в якому окремим пунктом зазначається така передача. Передача часток (паїв, акцій) оформлюється щодо кожного внеску окремо актом приймання-передачі між Фондом та підприємством, що приватизується, або створеним в процесі приватизації акціонерним товариством. Акт складається в двох екземплярах та підписується уповноваженими особами сторін. Підписаний акт є підставою для списання з балансу підприємства вартості зазначених акцій (часток, паїв).
Приймаючи рішення по даній справі, суди попередніх інстанцій не звернули увагу, що наказ Фонду державного майна України №41-АТ про створення ВАТ «Азот» був виданий 24.06.1994 р., передача часток (паїв, акцій) повинна була відбутись протягом місяця з дня набрання чинності порядку, тобто до 09.05.1998 р.
Накази Фонду державного майна України є нормативно-правовими актами і пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.
Порядок було опубліковано в Офіційному віснику України 09.04.1998 р. (№12, 1998 р.).
Суди попередніх інстанцій належним чином не дослідили, що передача ВАТ «Азот» часток (паїв, акцій) Фондом державного майна України повинна була відбутись до 09.05.1998 р.
Крім того, у відповідності до наказу Фонду державного майна України від 12.10.2009 р. №1598 внесено зміни до наказу Фонду державного майна України від 18.02.1998 р. №284 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.11.2009 р.)
Згідно п. 6 цього Наказу, він набирає чинності через 10 днів після державної реєстрації в Міністерстві юстиції України.
Відповідно до п. 8 Порядку в редакції від 12.10.2009 р. у випадку неможливості передачі Фонду або неможливості прийняття Фондом часток (паїв, акцій) їх вартість підлягає компенсації, сума якої визначається відповідно до пункту 95 Методики оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 р. №1891.
З наведеного вбачається, що визначення компенсації вартості акцій пов'язується з фактом їх відчуження.
Проте, судами попередніх інстанцій не було надано належної оцінки тому факту, що ВАТ «Азот» не відчужував відповідні акції.
Крім того, з огляду на матеріали справи, АГ «Укрхімінвест» була ліквідована 19.12.2005 р., копії документів, які отримані з офіційних органів Швейцарії та підтверджують ліквідацію АГ «Укрхімінвест», були надіслані на адресу Фонду державного майна України ще 06.11.2007 р., але суди попередніх інстанцій цьому факту не надали належної правової оцінки.
Також, суди не надали належної правової оцінки листам ВАТ «Азот» до Фонду державного майна України в яких було зазначено, що на балансі ВАТ «Азот» числяться 125 іменних акцій АГ «Укрхімінвест», які під час приватизації підприємства не ввійшли до статутного фонду ВАТ «Азот», оскільки не підлягали приватизації, а тому необхідною умовою є списання їх з балансу, у зв'язку з ліквідацією АГ «Укрхімінвест».
Враховуючи вищевикладене, у колегії суддів касаційної інстанції відсутні підстави визнати судові рішення попередніх інстанцій такими, що повністю відповідають вимогам законодавства, адже, з'ясування вказаних питань має суттєве значення для правильного вирішення даного спору.
Відповідно до пунктів 1, 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про судове рішення" № 6 від 23.03.2012 із змінами і доповненнями рішення з господарського спору повинно прийматись у цілковитій відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з'ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.
Рішення господарського суду має ґрунтуватись на повному з'ясуванні такого: чи мали місце обставини, на які посилаються особи, що беруть участь у процесі, та якими доказами вони підтверджуються; чи не виявлено у процесі розгляду справи інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин; яка правова кваліфікація відносин сторін, виходячи з фактів, установлених у процесі розгляду справи, та яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору.
Оскаржувані в касаційному порядку судові рішення наведеним вимогам не відповідають.
Відповідно до пункту 3 статті 1119 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право скасувати рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції і передати справу на новий розгляд.
Керуючись статтями 1115, 1117, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,-
Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Азот" задовольнити частково.
Постанову Київського апеляційного господарського суду від 24.03.2015 р. у справі № 925/2008/14 та рішення господарського Черкаської області від 19.01.2015 р. скасувати, справу направити на новий розгляд до господарського Черкаської області.
Головуючий суддя В. Корсак
Судді: М. Данилова
Т. Данилова