Справа № 2-а - 5271/08/1570
25 лютого 2009 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Хлюстіна Ю.М.
при секретарі судового засідання - Афенді Н.В.
за участю сторін:
від позивача представник - Луценко Г.О. (по довіреності)
від відповідача представник - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за позовом управління Пенсійного фонду у Приморському районі м. Одеси до Одеської групи підводно-технічних робіт (будівельних) Одеського обласного комітету ТСОУ про стягнення 4331 грн. 05 коп., -
До суду з адміністративним позовом звернулося управління Пенсійного фонду у Приморському районі м. Одеси до Одеської групи підводно-технічних робіт (будівельних) Одеського обласного комітету ТСОУ про стягнення 4331 грн. 05 коп., мотивуючи це тим що відповідач не сплачує до управління фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, чим грубо порушує вимоги ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач зазначив, що згідно отриманих розрахунків про суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 по пенсіонерам, які працювали на даному підприємстві, дане підприємство повинно відшкодувати заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах перед управлінням ПФУ в Приморському районі м. Одеси на суму 4331,05 грн. за списком № 1.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, у встановленому законом порядку.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Судом по справі встановлені наступні факти та обставини.
Одеська група підводно - технічних робіт, як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.
Судом встановлено, що на підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктами 1,2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Абзацем 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р.пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-ХІ. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Також, частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003р. передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набрання чинності вказаним Законом № 1058-ІV від 09.07.2003 року визначався Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року.
Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування підприємств є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюється ставка збору у розмірі 100 % від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 п. 1 статті 2 цього Закону. Тобто підприємство відшкодовує Пенсійному фонду суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 100 % сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,призначених відповідно пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Разом з тим, порядок покриття Пенсійним фондом України витрат на виплату і доставку пільгових пенсій визначений Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями).
Відповідно до п 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно з п.6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п.6.8. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України» підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Одеська група підводно-технічних робіт (будівельних) робіт Одеського обласного комітету ТСОУ має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду в Приморському районі м. Одеси, що підтверджується обґрунтованим помісячним розрахунком заявленої до стягнення суми боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1 по Одеській групі підводно-технічного робіт (аркуш справи 5).
Судом встановлено, що зазначена заборгованість виникла відповідно направлених на адресу Одеської групи підводно-технічних робіт розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за 2007 р. та з січня 2008 р. (аркуш справи 9).
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до п. 6.4 та п. 6.8 вищезазначеної Інструкції позивачем був направлений на адресу відповідача зазначений розрахунок, який був отриманий відповідачем 28.01.2008р., про що свідчить розпис в повідомленні про вручення поштового відправлення (аркуш справи 10).
Крім того судом встановлено, щопозивачем на адресу відповідача надсилалося повідомлення № 847/18 від 18.01.2008 року (аркуш справи 8) «Про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1» на суму 3696 грн. 95 коп. за січень 2008 року, повідомлення № 2582/18 від 14.02.2008 року (аркуш справи 11) «Про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1» на суму 634 грн. 10 коп. за лютий 2008 року, повідомлення № 19361/18 від 06.12.2007 року (аркуш справи 11) «Про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2» на суму 16708 грн. 64 коп. за грудень 2007 року.
Проте під час розгляду, судом встановлено, що відповідачем несвоєчасно та не в повному обсязі відшкодовувалися суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, чим були порушені вищевикладені вимоги законодавства. У зв'язку з чим, заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду в Приморському районі м. Одеси по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за спискам №1 у загальному розмірі складає 4331, 05 грн. за січень-лютий 2008 року.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст.2,4, 11, 158-163 КАС України, суд,-
Задовольнити позов управління Пенсійного фонду у Приморському районі м. Одеси до Одеської групи підводно-технічних робіт (будівельних) Одеського обласного комітету ТСОУ про стягнення 4331 грн. 05 коп., в повному обсязі.
Стягнути з Одеської групи підводно-технічних робіт (будівельних) Одеського обласного комітету ТСОУ на користь управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси заборгованість у розмірі 4331 грн. 05 коп. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя: