Справа №2а-4105/09/1570
13 серпня 2009 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Катаєвої Е.В.
при секретарі Юзефович Ю.А.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовомОдеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства „Роздільнатранс” про стягнення 3400 гривень,-
28 січня 2009 року до суду звернувся Перший заступник прокурора Приморського району міста Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі Управління) з позовом до закритого акціонерного товариства „Роздільнатранс” (далі ЗАТ „Роздільнатранс”) в якому зазначив, що розпорядженням про усунення порушень законодавства про цінні папери №44-ОД від 22.04.2008 року ЗАТ „Роздільнатранс” було зобов'язане в термін до 20.05.2008 року привести діяльність товариства у відповідність з вимогами Положення про вимоги до сертифікатів цінних паперів, випущених у документарній формі, затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 95 від 31.07.2008 року (зі змінами), та видати акціонерам товариства акції нового зразка, а також протягом 10 днів проінформувати Управління про виконання цього пункту розпорядження. У зв'язку з невиконанням відповідачем вищезазначеного розпорядження, начальником Управління відносно відповідача була винесена постанова про накладення санкцій за порушення законодавства на ринку цінних паперів №271-ОД від 21.07.2008 рокувнаслідок чого у відповідача наявназаборгованість по сплаті штрафних санкцій у розмірі 3400 гривень, яку позивач просив стягнути з відповідача на користь держави.
Представник Прокуратури Приморського району міста Одеси до судового засідання не з'явився, причини не явки суду не повідомив, був повідомлений про час та день слухання справи належним чином та своєчасно. Оскільки представник Управління у судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі та наполягала на розгляді справи по суті, судом розглянута справа за позовом Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства „Роздільнатранс” про стягнення 3400 гривень.
У судовому засіданні представник Управління посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві підтримала позовні вимоги у повному обсязі і просила їх задовольнити, зазначаючи, що станом на сьогоднішній день штрафні санкції відповідачем у добровільному порядку не сплачені.
Представник відповідача до судового засідання не з'явився, причини не явки суду не повідомив, був повідомлений про дату, час місце судового засідання належним чином та своєчасно. Суд визнав причину його неявки в судове засідання неповажною та можливим розгляд справи у відсутність представника відповідача через достатність у справі матеріалів про права та взаємовідносини сторін.
Вислухавши пояснення представника Управління, дослідивши та проаналізувавши надані письмові докази, суд встановив, що ЗАТ „Роздільнатранс” має код ЄДРПОУ 03114891.
Згідно з п.15 ч.2 ст.7 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, встановлення вимог та стандартів щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечує створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до п.10 ст.8 ЗУ „Про державне регулювання ринку цінних паперів в України” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Судом встановлено, що розпорядженням Начальника Управління про усунення порушень законодавства про цінні папери №44-ОД від 22.04.2008 року ЗАТ „Роздільнатранс” було зобов'язане в термін до 20.05.2008 року привести діяльність товариства у відповідність з вимогами Положення про вимоги до сертифікатів цінних паперів, випущених у документарній формі, затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 95 від 31.07.2008 року (зі змінами), та видати акціонерам товариства акції нового зразка, а також протягом 10 днів проінформувати Управління про виконання цього пункту розпорядження.
Проте відповідач не виконав вищезазначене розпорядження, на підставі чого 23.06.2008 року начальник Управління, керуючись п.1 розділу ІІІ та п.1 розділу IV«Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 року №2272 (далі Правила) виніс Постанову №264-ОД про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача, яка була отримана відповідачем 01.07.2008 року (а.с.8).
07.07.2008 року головним спеціалістом відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Управління було складено акт №277-ОД про правопорушення відповідачем на ринку цінних паперів, яке виразилось в тому, що відповідач ухилився від виконання розпорядження №44-ОД від 22.04.2008 року про усунення порушень законодавства про цінні папери (а.с.9). вищезазначений акт був отриманий відповідачем 14.07.2008 року (а.с.10)
10.07.2008 року начальником Управління на підставі п.4 розділу VПравил було винесено Постанову №289-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача, яка була отримана відповідачем 14.07.2008 року (а.с.12).
Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та п.1.4 Розділу XVIIПравил - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень законодавтсва щодо цінних паперів - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
21.07.2008 року начальником Управління на підставі Правил було винесено Постанову №271-ОД про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів, якою до відповідача за ухилення від виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №44-ОД від 22.04.2008 року у відповідності до вимог Правил застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень; вищезазначений штраф відповідач був повинен сплатити протягом 15 днів з дня отримання постанови (а.с.13). Вищезазначена постанова була отримана відповідачем 28.07.2008 року (а.с.13), проте станом на день розгляду справи ЗАТ „Роздільнатранс” не сплатило штрафні санкції у сумі 3400 гривень.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства „Роздільнатранс” про стягнення 3400 гривень - задовольнити.
Стягнути з закритого акціонерного товариства „Роздільнатранс” на користь держави (р/р 31117106700381, МФВ 828011, код ЄДРПОУ 225046301 в УДК у Роздільнянському районі ГУДКУ в Одеській області) суму штрафних санкцій у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя