Справа № 2 -а-1005
2009 р.
21 серпня 2009 року Калуський міськрайонний суд Івано- Франківської області
в складі : головуючої - судді ГАЛУЩАК Л.О.
секретаря ДАНИЛІВ Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуш адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради про визнання дій незаконними та стягнення недорахованої допомоги по догляду за дитиною , -
Що позивачка звернулася до суду із вказаним адмiнiстративним позовом . Позовнi вимоги мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року у неї народилася дочка ОСОБА_2 і їй призначено та виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного вiку. Однак дана допомога є значно занижена й не відповідає вимогам чинного законодавства, по-скільки відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного вiку надається у розмiрi прожиткового мiнiмуму для дiтей вiком до б років. Згідно ст. 62 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рiк” прожитковий мiнiмум на дiтей вiком до б років встановлено з 01.01.2007 року - 434 грн., з 01.04.2007 року - 463 грн., з 01.10.2007 року - 470 грн. З 01.01.2008 року-526 грн., з 01.04.2008 року- 538 грн., з 01.07.2008 року - 540 грн., а з 01.10.2008 року - 557 грн.. Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рiк” дію вказаної ст..15 Закону України „Про державну допомогу сiм'ям з дітьми” було зупинено. Проте рішенням Конституцiйного Суду України вiд 09.07.2007 року дану норму Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рiк” визнано неконституцiйною й рішення Конституцiйного Суду України є обов”язковими до виконання.
Ст. 152 Конституції України встановлено, що закони та інші правові акти або їх окремі положення що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність Тому виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинні виплачуватись з липня 2007 року в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6-ти років.
У зв”язку із цим звернулася до управлiння праці та соціального захисту населення Калуської міської ради із заявою про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та сплати боргу, однак відповідач у задоволенні заяви відмовив.
Тому дії відповідача вважає неправомірними , допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна бути визначена у розмірі прожиткового мінімуму для дітей вказаного віку й просить визнати дії відповідача по нарахуванню і виплати їй суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2008 року по червень 2009 року неправомірними, зобов”язати відповідача здійснити перерахунок нарахованих сум допомоги по догляду за дитиною до трирічного віку та зобов”язати виплатити суму недоотриманої допомоги , компенсацію та судові витрати та витрати за надання юридичної допомоги.
Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, просить їх задоволити.
Представник вiдповiдача - Управлiння працi та соцiального захисту населення Калуської міської ради , в судове засiдання не з”явився, справу просить розглядати у їх відсутності, позову не визнають , про що зазначили у своєму запереченні.
Суд, заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивачка є матір”ю дитини: дочки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження , що пiдтверджується копією свідоцтва про народження дитини (а.с.8), здійснює за нею догляд й вона є особою, на яку поширюється дія ст.. 13 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” від 21.11.1992 року, має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому Законом.
Згідно довідки , виданої відповідачем по справі ( а.с. 5,7) , позивачка знаходиться на обліку та отримувала допомогу по догляду за дитиною щомісячно з серпня 2008 року по березень ( включно) 2009 року і й виплачено 951,94 грн.
Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сiм'ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного вiку надається у розмiрi прожиткового мiнiмуму для дiтей вiком до б років.
У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України „Про державну допомогу сiм'ям з дітьми” розмір державної допомоги сім”ям з дітьми, передбаченої ст.. 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мініміму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1.01.2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.
Частиною 7 статті 23 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” внесено зміни в Закон України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, де зазначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень .
Судом встановлено, що відповідачем - Управлінням праці та соціального захисту населення Калуської міської Ради нарахування та виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.08.2008 року позивачу проводилась у відповідності до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», що набрала чинності в такій редакції з 01.01.2008 року, будь-яких змін до даного Закону не вносилося, Конституційним судом рішень не приймалось, підстав для нарахування та виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 липня 2008 року по червень 2009 року в розмірі визначеного прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років Законом у новій редакції не передбачено , а т ому суд вважає, що позовні вимоги позивача є безпідставними .
По-скільки позов є безпідставним , то судові витрати стягненню не підлягають .
Відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв”язку з порушенням термінів їх виплати, компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв”язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з січня 2001 року. Допомога позивачу не була нарахована відповідачем , тому позов у цій частині також задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст. 69-71,94, 99,158- 163,167,254 Кодексу адміністративного судочинства України , Законом України „Про державну допомогу сiм'ям з дітьми” , ст. 58 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 р. про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. 54 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2009 р., Порядком проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв”язку з порушенням термінів їх виплати , суд -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м.Калуша про визнання незаконними дій та стягнення недорахованої допомоги по догляду за дитиною відмовити у зв”язку з бедпідставністю позовних вимог.
Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України .