а
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
30 червня 2009 р. Справа № 2-а-1525/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Федчука Віталія Володимировича,
При секретарі судового засідання: Педорук Олесі Сергіївні
За участю представників сторін:
позивача : Парпальос Д.М.
відповідача : Нагорний Д.В.
розглянувши матеріали справи
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Жмеринський "Райсількомунгосп"
до: відділу державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції
про: визнання дій протиправними
Товариство з обмеженою відповідальністю Жмеринський “Райсількомунгосп”звернулось у Вінницький окружний адміністративний суд з позовом до Відділу державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції з позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що, в провадженні Державної виконавчої служби у м. Жмеринка та Жмеринському районі Вінницької області знаходиться зведене виконавче провадження, в якому позивачем є боржник.
12.02.2007р. постановою Господарського суду Вінницької області позовні вимоги ТОВ Жмеринський “Райсількомунгосп”задоволено, та визнано дії головного державного виконавця Державної виконавчої служби у м. Жмеринка та Жмеринському районі Вінницької області Лаврової І.П. щодо виготовлення технічної документації на нерухоме майно товариства неправомірними.
Ухвалою Господарського суду від 27.11.2006р. відкрито провадження у адміністративній справі в якій до вирішення справи по суті заборонено ДВС у м. Жмеринка проводити виконавчі дії щодо вищезазначеного товариства.
23.02.2007р. Головним державним виконавцем Лавровою І.П. винесено постанову про поновлення виконавчого провадження та укладено договір із Державною акціонерною компанією про надання послуг по організації та проведенню прилюдних торгів з реалізації арештованого майна.
Таким чином, позивач вважає, що, вищеописані дії державного виконавця ДВС м. Жмеринка та Жмеринському районі Лаврової І.П. є неправомірними та такі, що суперечать нормам Закону України “Про виконавче провадження”.
З урахуванням викладеного, позивач був змушений звернутися до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом про визнання дій відповідача неправомірними та визнання незаконними проведення прилюдних торгів та відновлення порушення його права.
Представником позивача 14.05.2009р. через канцелярію суду надано заяву в якій просив суд додати до позову наступну вимогу, а саме: визнати нечинним рішення відповідача про затвердження Акту державного виконавця про проведення аукціону з реалізації арештованого майна боржника від 30.03.2007р., а також просив виключити із позовної заяви деякі частини позовних вимог.
Як вбачається із ст. 51 КАСУ крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, надавши заперечення від 14.04.2009р. №04/589 в якому зазначив, що Державна виконавча служба у м. Жмеринка та Жмеринському районі Вінницької області як юридична особа ліквідована, а Головний державний виконавець Лаврова І.П. у відділі не працює.
Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку:
У зв'язку з усним клопотанням представника позивача в судовому засіданні 16.06.2009р. ухвалою суду закрито провадження у адміністративній справі №2-а-1525/09 в частині позовних вимог: відновлення товариству з обмеженою відповідальністю Жмеринський “Райсількомунгосп" право власності на адміністративну будівлю літ. "А" загальною площею 202,4 кв.м, прибудова тамб. літ. "а" заг. пл. 3 кв.м., що знаходиться за адресою: Вінницька область, Жмеринський район, м. Жмеринка, вул. Асмолова, 101.; накласти арешт на адміністративну будівлю літ. "А" загальною площею 202,4 кв.м, прибудова тамб. літ. "а" заг. пл. 3 кв.м., що знаходиться за адресою: Вінницька область, Жмеринський район, м. Жмеринка, вул. Асмолова, 101, інші позовні вимоги підтримав повністю посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.
Наказом Державного департаменту виконавчої служби від 19.01.2007р. №2 “Про ліквідацію регіональних та територіальних органів державної виконавчої служби”ліквідовано у складі Департаменту державної виконавчої служби державну виконавчу службу у районах, містах (містах обласного значення), районах у містах.
Наказом Міністерства юстиції України від 25.01.2007р. №21/5 “Про реформування органів юстиції”утворено Головне управління юстиції у Вінницькій області, та передбачено, що, Міністерство юстиції України є правонаступником Департаменту державної виконавчої служби; Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в АРК є правонаступником державної виконавчої служби АРК; головні управління юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі є правонаступниками відповідних обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, державних виконавчих служб областей, міст Києва та Севастополя; відділи державної виконавчої служби районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції є правноступниками відповідних державних виконавчих служб у районах, містах, районах у містах.
Відділ державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції зареєстрований згідно довідки №346 ЄДРПОУ Управлінням статистики у Жмеринському районі як юридична особа.
27.11.2006р. ухвалою Господарського суду відкрито провадження в адміністративній справі №9/515-06 в якій заборонено Державній виконавчій службі у м. Жмеринка та Жмеринському районі Вінницької області до вирішення справи по суті проводити виконавчі дії щодо ТОВ Жмеринський “Райсількомунгосп”.
05.12.2006р. Головним державним виконавцем Лавровою І.П. постановою №33-4м зупинено виконавче провадження з примусового виконання виконавчих документів про стягнення боргів з ТОВ Жмеринський “Райсількомунгосп”.
Постановою Господарського суду від 12.02.2007р. №9/515-06 за зверненням товариства з обмеженою відповідальністю Жмеринський “Райсількомунгосп”до Державної виконавчої служби у м. Жмеринка та Жмеринському районі Вінницької області про визнання неправомірними дії державного виконавця позов задоволено, та визнано дії Головного державного виконавця ДВС у м. Жмеринка та Жмеринському районі Вінницької області Лаврової І.П. щодо виготовлення технічної документації (інвентаризаційної справи) на нерухоме майно Товариства з обмеженою відповідальністю Жмеринський “Райсількомунгосп”за адресою Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Асмолова, 101 неправомірними. Постанова набрала законної сили 26.02.2007р.
23.02.2007р. Головним державним виконавцем згідно постанови №14-4 м поновлено зведене виконавче провадження з примусового виконання виконавчих документів про стягнення боргів з ТОВ “Райсількомунгосп”, оскільки рішення Господарського суду набрало законної сили 22.02.2007р.
23.02.2007р. укладено Договір №10-ДВС між Державною виконавчою служби у м. Жмеринка та Жмеринському районі Вінницької області та Філією “Аукціонний центр”Державної аукціонної компанії “Національна мережа аукціонних центрів”про надання послуг по організації та проведенню прилюдних торгів з реалізації арештованого майна боржника -ТОВ Жмеринський “Райсількомунгосп”, та 28.03.2007р. проведений аукціон з реалізації арештованого майна боржника.
Відповідно до ст. 5 Закону України “Про виконавче провадження”(надалі-Закон) державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
Згідно ст. 7 Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.
В статті 62 Закону зазначено, що, у разі відсутності документів, що характеризують об'єкт нерухомості, у зв'язку з чим його неможливо підготувати до реалізації, виготовлення таких документів здійснюється у встановленому порядку за рахунок коштів стягувача. Якщо стягувач у 20-денний строк, з дня одержання відповідного повідомлення державного виконавця, не авансує витрати на виготовлення документів, що характеризують об'єкт нерухомості, арешт з нього знімається.
Згідно ст. 18 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень ”державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться на підставі заяви правоволодільця (правонабувача), сторін (сторони) правочину, за яким виникло речове право, або уповноважених ними (нею) осіб. У разі подання заяви про державну реєстрацію прав фізична особа повинна пред'явити документ, що посвідчує особу, а в разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи - документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені цих осіб. Представник особи - нерезидента України пред'являє документи, легалізовані в установленому порядку.
Таким чином, із наданих суду матеріалів вбачається, що, відповідачем невірно визначено строк набрання законної сили рішення Господарського суду №9/515-06 від 12.02.2007р., а тому, відділ державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції не мав право проводити виконавчі дії та укладати договір із Філією “Аукціонний центр”Державної аукціонної компанії “Національна мережа аукціонних центрів”на проведення торгів щодо продажу майна ТОВ Жмеринський “Райсількомунгосп”.
Також суд бере до уваги те, що, оскільки постанова Господарського суду від 12.02.2007р. №9/515-06 набрала законної сили 26.02.2007р., проте 28.03.2007р. були проведені торги з реалізації арештованого майна боржника, на яких в якості правовстановлюючих документів використано технічна документація (інвентаризаційна справа) на нерухоме майно, дії по оформленню яких судом були визнані неправомірними, тому прилюдні торги проведені з порушенням вимог чинного законодавства.
Як передбачено ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суб'єкти владних повноважень зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
Позов задовольнити.
Визнати дії Головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції (Державної виконавчої служби у м.Жмеринка Жмеринському районі Вінницької області) Лаврової Людмили Павлівни щодо реалізації майна товариства з обмеженою відповідальністю Жмеринський "Райсількомунгосп" (Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Асмолова, 101) - неправомірними.
Визнати незаконими результати проведення прилюдних торгів від 23 березня 2007р. на будівлі що знаходяться за адресою Вінницька область м. Жмеринка, вул. Асмолова, 101 філією "Вінницький аукціонний центр" державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів".
Визнати нечинним рішення відділу державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції (Державної виконавчої служби у м.Жмеринка Жмеринському районі Вінницької області) про затвердження Акту державного виконавця про проведення аукціону з реалізації арештованого майна боржника від 30.03.2007р.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 30.06.09
Суддя Федчук Віталій Володимирович