а
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
25 червня 2009 р. Справа № 2-а-2027/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Гонтарука Віктора Миколайовича,
При секретарі судового засідання: Зелінській Ірині Василівні
За участю:
Представника прокуратури: Сокольвяк Я.А.
Представника позивача: Кучер Г.М.
відповідач: в судове засідання не з"явився. Про час, дату і місце судового засідання повідомлений завчасно і належними чином. Причини неявки суду невідомі.
розглянувши матеріали справи
за позовом: Козятинського міжрайонного прокурора у Вінницькій області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі Вінницької області
до: сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Мрія"
про: стягнення заборгованості в сумі 134646,96 грн.
Козятинським міжрайонним прокурором у Вінницькій області в інтересах управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі Вінницької області заявлено позов до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Мрія" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 134646,96 грн.
Позов мотивовано тим, що відповідач в порушення вимог ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” несвоєчасно сплачував страхові внески, в зв'язку з чим у останнього утворився борг перед УПФ України в Козятинському районі Вінницької області. Оскільки заборгованість зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в добровільному порядку не погашена, Козятинський міжрайонний прокурор у Вінницькій області в інтересах управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі Вінницької області, керуючись ст. 60 КАС України, звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду із зазначеними позовними вимогами.
Ухвалою суду від 16.04.2009 року провадження по справі відкрито.
Представники прокуратури та позивача в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити, обґрунтовуючи свої вимоги, обставинами, що викладені в позовній заяві.
Відповідач в судове засідання 26.05.2009 року не з"явився. Про час, дату і місце судового засідання повідомлений завчасно і належним чином - ухвалою суду від 16.04.2009 року. Факт вручення ухвали підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №213593 від 22.04.2009 року. Причини неявки суду невідомі.
В судове засідання 25.06.2009 року відповідач не з"явився повторно. Повноважного представника в судове засідання не направив, заперечень до суду не надіслав. Про час, дату і місце розгляду справи повідомлений завчасно і належним чином - повісткою суду, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №272603 від 28.05.2009 року.
Отже, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. Однак, в судове засідання 25.06.2009 року відповідач не з'явився повторно. Причини неявки суду не відомі. Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідач, який належним чином повідомлений, умисно ухилився від представництва в судовому засіданні.
Представниками прокуратури та позивача заявлено клопотання щодо розгляду справи без участі відповідача, оскільки він був належним чином повідомлений про час, дату і місце судового засідання. Враховуючи вищевикладене, суд вирішив задовольнити клопотання представників прокуратури та позивача і розглянути справу без участі відповідача за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши надані докази, судом встановлено наступне.
Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”від 09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року (далі - Закон № 1058- IV).
Стаття 15 Закону №1058-IV передбачено, що платники внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору ( контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.
Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Мрія" зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Козятинському районі Вінницької області платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Пунктом 6 ч.2 ст.17 Закону України №1058-SV та п. 5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.004 року №64/8663 (далі Інструкція) передбачено, що страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а саме до 20 числа наступного за звітним місяцем.
Однак, в порушення вищевказаних положень, відповідач не своєчасно сплачував нараховані за відповідний базовий період страхові внески, в результаті чого станом на час розгляду справи виникла заборгованість по недоїмці в сумі 130178, 95 грн. Період заборгованості складає з серпня 2008 року по листопад 2008 року включно.
Як встановлено в судовому засіданні, борг зі сплати страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування визначено на підставі картки особового рахунку платника та розрахунків сум страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, поданих відповідачем самостійно. Згідно даних розрахунків борг підприємства помісячно складає: за серпень 2008 року - 35765,85 грн., за вересень 2008 року - 34745,89 грн., за жовтень 2008 року - 33283,05 грн., за листопад 2008 року - 26384,16 грн. Таким чином, судом встановлено, що сума недоїмки за весь період заборгованості є підтвердженою і становить 130178, 95 грн. (35765,85 + 34745,89 + 33283,05 + 26384,16 = 130178,95).
Як наслідок, управлінням Пенсійного фонду України в Козятинському районі Вінницької області прийняті рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків відносно позивача.
На підставі п.2 ч.9 статті 106 вказаного Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду України, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:
10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;
20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;
50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
В силу пункту 9.3.2 ч.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.004 року №64/8663 (далі Інструкція) передбачено, що рішення про застосування фінансових санкцій, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків:
1) при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.
Тобто, рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;
2) при затримці сплати страхових внесків до 90 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 90 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі двадцяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.
Тобто, рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 31 до 90 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;
3) при затримці сплати страхових внесків, що є більшою 90 календарних днів, рішення виноситься у розмірі п'ятдесяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) недоїмки.
Рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період від 91 календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми недоїмки, незалежно від кількості випадків сплати за цей період.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Органи Пенсійного фонду складають рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страховиками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.
Згідно ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, незалежно від того, коли була проведена оплата, штрафні санкції і пеня нараховуються відповідно до терміну, який був прострочений.
З пояснень представника позивача суду стало відомо, що заборгованість СТОВ "Мрія" перед УПФ у Козятинському районі Вінницької області по фінансових санкціях складає 3121,82 грн. та пені - 1346,19 грн., що підтверджується матеріалами справи, а саме рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страховиками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду та розрахунками фінансової санкції та пені по особовому рахунку:
- згідно рішення №234/03-24 від 26.08.2008 року підприємству була нарахована фінансова санкція в розмірі 1841,80 грн. та пеня в розмірі 561,75 грн.;
- згідно рішення №256/03-24 від 24.09.2008 року підприємству була нарахована фінансова санкція в розмірі 1280,02 грн. та пеня в розмірі 784,44 грн.
Таким чином, загальна заборгованість СТОВ "Мрія" по сплаті страхових внесків перед управлінням Пенсійного фонду в Козятинському районі Вінницької області станом на час розгляду справи складає 134646,96 грн.: 130178,95 грн. (недоїмка) + 1841,80 грн. (фін. санкція) + 1280,02 грн. (фін. санкція) + 561,75 грн. (пеня) + 784,44 грн. (пеня).
Відповідно до ч.3 ст.106 заначеного вище Закону підприємству надсилались вимоги про сплату боргу №Ю-197 від 03.10.2008 року на суму 132296,24 грн., №Ю-197 від 05.11.2008 року на суму 169106,59 грн., №Ю-197 від 03.12.2009 року на суму 202389,64 грн., №Ю-197 від 08.01.2009 року на суму 218773,8 грн., №Ю-197 від 06.02.2009 року на суму 231408,65 грн., №Ю-197 від 06.03.2009 року на суму 247607,87 грн. рекомендованим листом з повідомленням у відповідності до Інструкції. З матеріалів справи вбачається, що відповідач отримав її.
Водночас судом встановлено, що підприємство протягом 10 робочих днів після отримання вимоги боргув повному обсязі не сплатило та вимогу не оскаржувало.
На підставі вищевикладеного, з урахуванням ст. 60 КАС України, якою передбачено, що у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатись до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах, Козятинський міжрайонний прокурор в інтересах управління Пенсійного фонду України у Козятинському районі Вінницької області звернувся до суду з вимогою стягнути з СТОВ "Мрія" заборгованість на загальну суму 134646,96 грн.
В силу ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За вказаних обставин та вищезазначених положень чинного законодавства України, враховуючи, що заборгованість СТОВ "Мрія підтверджується розрахунками сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, які не оскаржені відповідачем, а тому є чинними на час розгляду справи, при цьому дані факти не спростовані відповідачем, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
Позов задовольнити.
Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Мрія" (с. Комсомольське, Козятинський район, Вінницька область, р/р26001304170183 в АКБ "Національний кредит" м. Козятин МФО 302894, ід.код 03732117) на користь управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі Вінницької області (вул. П. Орлика, 5, м.Козятин, Вінницька область, р/р 25600323450103 в ОПЕРВ Вінницького облуправління ВАТ Державний Ощадний банк України МФО 302076, код ЄДРПОУ 24894574) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування на загальну суму 134646,96 грн. (сто тридцять чотири тисячі шістсот сорок шість гривень дев"яносто шість копійок).
Копію даної постанови направити відповідачу по справі рекомендованим листом.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 26.06.09
Суддя /підпис/ Гонтарук Віктор Миколайович
Копія вірна.
Суддя:
Секретар: