а
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
28 липня 2009 р. Справа № 2-а-3092/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни,
при секретарі судового засідання Димчишиній Тетяні Вікторівні,
за участю представника позивача Лебедєвої Олени Сергіївни,
представника відповідача Горщинської Пелагеї Василівни,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці до Закритого акціонерного товариства “Вінницьке містобудівельне управління №4”про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 388430 грн 12 коп.
встановив:
у червні 2009 року управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці (УПФ України у Замостянському районі) звернулося в суд з позовом до Закритого акціонерного товариства “Вінницьке містобудівельне управління №4”(ЗАТ “Вінницьке містобудівельне управління №4”) про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 388430 грн 12 коп. мотивуючи вимоги наступним.
ЗАТ “Вінницьке містобудівельне управління №4”зареєстроване в УПФ України у Замостянському районі і є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Станом на 26 червня 2009 року за відповідачем рахується борг по сплаті цих внесків у розмірі 388430 грн 12 коп., з яких 233594 грн 88 коп. -недоїмка, що підтверджується поданими відповідачем розрахунками та є узгодженою, 119019 грн 71 коп. -застосовані управлінням штрафні санкції і 35815 грн 53 коп. нарахована ними пеня. Про сплату вказаних сум товариству надсилались вимоги, проте заборгованість відповідачем не сплачена і в установленому законом порядку не оскаржена.
У судовому засіданні представник УПФ України у Замостянському районі позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнала, про їх задоволення не заперечувала.
Заслухавши пояснення сторін, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Так, відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”від 09 липня 2003 року №1058-ІV (Закон №1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Згідно положень частини другої статті 5 Закону №1058-IV, виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків.
Платниками внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру (ст. 15 Закону №1058).
Як вбачається із свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності ЗАТ “Вінницьке містобудівельне управління №4”зареєстроване управлінням економіки виконкому Вінницької міської ради народних депутатів 03 січня 1995 року (а.с. 16).
Згідно з довідкою Вінницького обласного управління статистики від 17 листопада 1998 року №1756 це товариство включене до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, а згідно його заяви про реєстрацію та виданого УПФ України у Замостянському районі м. Вінниці повідомлення від 15 січня 2002 року №3405097 ЗАТ “Вінницьке містобудівельне управління №4”є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 17, 18).
Страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону (ст. 1 Закону №1058).
Обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 року №64/8663 на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).
Пунктом 6 частини другої статті 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Зокрема, згідно з підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 вказаної Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Відповідно до чинного законодавства, ЗАТ “Вінницьке містобудівельне управління №4”14 квітня 2009 року до УПФ України у Замостянському районі подало розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті за березень місяць 2009 року в розмірі 122841 грн 01 коп., 19 травня 2009 року подало розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті за квітень місяць 2009 року в розмірі 93747 грн 73 коп., а 19 червня 2009 року подало розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті за травень місяць 2009 року в розмірі 77006 грн 14 коп., однак вказані суми не сплатило (а.с. 19-24).
Згідно з частиною 2 статті 106 Закону №1058, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
На підставі пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону №1058 (в редакції від 09 січня 2009 року) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Таким чином, позивачем винесені рішення від 27 березня 2009 року №317 згідно якого до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 110944 грн 04 коп. (20%) і нарахова пеня в розмірі 35312 грн 44 коп. за період з 15 січня 2009 року по 26 березня 2009 року та від 30 березня 2009 року №341 згідно якого до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 8075 грн 67 коп. (10%) і нарахована пеня в розмірі 503 грн 09 коп. за період з 20 березня 2009 року по 27 березня 2009 року (а.с. 25-26, 28-29).
Крім того, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені управлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду. А в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов'язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.
На виконання вказаних положень закону, управлінням Пенсійного фонду України у Замостянському районі направлялись відповідачу вимоги від 07 травня 2009 року №Ю-251 на загальну суму 62841 грн 01 коп. -недоїмки по внесках та від 04 червня 2009 року №Ю-251 на загальну суму 311423 грн 98 коп., у тому числі недоїмка із внесків 156588 грн 74 коп., фінансові санкції (штраф) -119019 грн 11 коп. і пеня -35815 грн 53 коп., отримані ЗАТ “Вінницьке містобудівельне управління №4”19 травня 2009 року та 19 червня 2009 року відповідно (а.с. 33).
Нараховані позивачем суми протягом десяти робочих днів після отримання вимог не сплачені та ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржені.
Станом на 26 червня 2009 року заборгованість ЗАТ “Вінницьке містобудівельне управління №4”перед УПФ України у Замостянському районі становить 388430 грн 12 коп., що підтверджується витягом з картки особового рахунку страхувальника та реєстром перерахувань страхових внесків по товариству за період з 01 квітня 2009 року по 26 червня 2009 року (а.с. 30-32).
Зокрема, за період з 15 січня 2009 року по 27 березня 2009 року УПФ України у Замостянському районі застосовано до відповідача штраф в загальній сумі 119019 грн 11 коп. і нараховано пеню в загальній сумі 35815 грн 53 коп. За березень 2009 року ЗАТ “Вінницьке містобудівельне управління №4”подано розрахунок страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на суму 122841 грн 01 коп. в погашення якої 17 квітня 2009 року сплачено 60000 грн. Тобто, на час розгляду справи у відповідача є несплачена заборгованість по фінансовим санкціям і пені, частині основного боргу (недоїмки) за березень 2009 року та повній сумі за квітень і травень 2009 року.
В силу частини третьої статті 18 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Не проведення розрахунків з Пенсійним фондом істотно зачіпає інтереси держави, перешкоджає їй в здійсненні своєчасного та в повному обсязі фінансування пенсійних виплат відповідно до чинного законодавства.
Згідно із пунктом 7 частини першої статті 64 Закону №1058 виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи наділені правом стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, а згідно із частиною третьою статті 106 цього Закону орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.
Відповідно до частини першої статті 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву, якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Відповідно до частини третьої статті 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Таким чином, за обставин, коли сума основного боргу є узгодженою, рішення про застосування фінансових санкцій та пені не оскарженні, вимоги позивача визнаються відповідачем (що не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи та інтереси), то позов підлягає задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись статями 70, 71, 79, 86, 94, 136, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд
постановив:
адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Закритого акціонерного товариства “Вінницьке містобудівельне управління №4”(вул. Промислова, 3, м Вінниця, 21011, код ЄДРПОУ 03449924, р/р 26007301353 в Вінницькому центральному відділенні Промінвестбанку, МФО 302571) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 388430 грн 12 коп. на користь управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці (вул. 50-річчя перемоги, 7, м. Вінниця, 21100, р/р 25605323530103 в ОПЕРВ ВАТ “Державний ощадний банк”, МФО 302076, код ЄДРПОУ 20097763).
Відповідно до статті 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до статті 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено 30.07.2009.
Суддя Чудак Олеся Миколаївна