П О С Т А Н О В А 2-а-2/09
І М “Я М У К Р А Ї Н И
21 січня 2009 року Сахновщинський районний суд Харківської області
в складі головуючого судді: САВИЦЬКОГО М.Б
при секретарі: Лісняк С.П
за участю прокурора: Ігнатьєва А.В
розглянувши в відкритому судовому засіданні в смт.Сахновщина Харківської області цивільну справу за адміністративним позовом прокурора Сахновщинського району Харківської області до Шевченківської сільської ради про скасування рішення сесії Шевченківської сільської ради №2 від 04 вересня 2008 року,
Прокурор Сахновщинського району Харківської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Шевченківської сільської ради про скасування рішення сесії Шевченківської сільської ради №2 від 04 вересня 2008 року посилаючись на те, що прокуратурою Сахновщинського району Харківської області в порядку нагляду за додержанням вимог прав і свобод громадянина, додержанням з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами було проведено щомісячну перевірку додержання вимог чинного законодавства сесією та посадовими особами Шевченківської сільської ради.
В ході проведення даної перевірки було встановлено, що 11 липня 2008 року сесією Шевченківської сільської ради було прийнято рішення “Про сільський бюджет на 2008 рік з урахуванням змін та доповнень, внесених протягом 1 півріччя 2008 року”, згідно з п.11 якого сільському голові надано право за погодженням з постійною комісією з питань бюджету, фінансів та комунальної власності розподіляти вільні залишки коштів сільського бюджету з послідуючим затвердженням на сесії сільської ради. Вказаний пункт рішення сесії сільським головою в порядку ст.59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” зупинено не було.
Оскільки вказане рішення суперечило ч.7 ст.78 Бюджетного кодексу України та п.23 ч.1 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, які передбачають, що рішення про внесення змін про місцевий бюджет ухвалюються відповідною радою за поданням офіційного висновку місцевого фінансового органу про обсяг вільного залишку бюджетних коштів, перевиконання чи недовиконання доходної частини загального фонду відповідного бюджету; виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються питання затвердження місцевого бюджету, внесення до нього змін, прокуратурою району було винесено протест на вказане рішення сесії щодо усунення порушень бюджетного законодавства України та 19 серпня 2008 року прокурором району було винесено постанову про порушення дисциплінарного провадження відносно голови Шевченківської сільської ради за допущені порушення норм бюджетного законодавства при прийнятті сесією сільської ради п.11 рішення від 11.07.08 року “Про сільський бюджет на 2008 рік з урахуванням змін та доповнень, внесених протягом 1 півріччя 2008 року”, яку було направлено на виконання сесії Шевченківської сільської ради Сахновщинського району Харківської області.
04 вересня 2008 року сесія Шевченківської сільської ради прийняла рішення №2, згідно якого, розглянувши постанову прокурора району про порушення дисциплінарного провадження відносно голови Шевченківської сільської ради Сахновщинського району Харківської області Єрохіна Л.І., вирішила, за допущену помилку в прийнятті рішення від 11 липня 2008 року (п.11) “Про сільський бюджет на 2008 рік з урахуванням змін та доповнень, внесених протягом 1 півріччя 2008 року” сільському голові винести попередження.
Вказане рішення сесії було опротестовано прокурором району, так як воно суперечить вимогам чинного законодавства України.
Але сесією Шевченківської сільської ради Сахновщинського району Харківської області , не зважаючи на доводи , викладені в протесті прокурора щодо порушень чинного законодавства України, було прийнято рішення №1 від 29.09.2008 року згідно рішення сесії №2 від 04.09.2008 року залишено без змін.
В судовому засіданні прокурор Сахновщинського району Харківської області заявлені вимоги підтримав, просить суд скасувати рішення сесії Шевченківської сільської ради Сахновщинського району Харківської області №2 від 04 вересня 2008 року “Про порушення дисциплінарного провадження”, а також зобов”язати Шевченківську сільську раду Сахновщинського району Харківської області прийняти рішення відповідно до чинного трудового законодавства України.
Представник відповідача в судовому засідання заявлені вимоги визнала, не заперечує проти заявлених вимог.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити.
Згідно копії постанови про порушення дисциплінарного провадження вбачається, що прокуратурою району було порушино дисциплінарне провадження відносно Шевченківського сільського голови Єрохіна Л.І., за допущені порушення чинного законодавства.(а.с.4)
Згідно рішення №2 Шевченківської сільської ради від 04 вересня 2008 року вбачається, що за допущену помилку в прийнятті рішення, сільського голову - попередити.(а.с.5)
Згідно протесту на рішення сесії сільської ради №2 від 04.09.2008 року “Про порушення дисциплінарного провадження” вбачається, що прокурором району було заявлено вимогу зазначене рішення привести у відповідність до вимог чинного законодавства.(а.с.6)
Згідно рішення №1 Шевченківської сільської ради від 29 вересня 2008 року вбачається, що рішення сесії №2 від 04.09.2008 року залишити в силі, сільському голові оголосити попередження.(а.с.8)
Відповідно до ст.147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких стягнень: догана або звільнення.
Ст.14 Закону України “Про державну службу” передбачає, що до державних службовців, крім дисциплінарних стягнень, передбачених чинним законодавством про працю України, можуть застосовуватися такі заходи дисциплінарного впливу: попередження про неповну службову відповідальність та затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду.
Таким чином сукупність викладених обставин засвідчує той факт, що рішення сесії Шевченківської сільської ради Сахновщинського району Харківської області №2 від 04 вересня 2008 року “Про порушення дисциплінарного провадження” підлягає скасуванню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити.
Рішення сесії Шевченківської сільської ради Сахновщинського району Харківської області №2 від 04 вересня 2008 року “Про порушення дисциплінарного провадження” - скасувати.
Зобов”язати Шевченківську сільську раду Сахновщинського району Харківської області прийняти рішення відповідно до чинного трудового законодавства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний термін з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги , з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку 160 КАС України.
Суддя:
Копія вірна. Суддя