23.06.2015 року Справа № 904/2428/14
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Прокопенко А.Є. (доповідач)
суддів: Дмитренко Г.К., Величко Н.Л. (зміна складу судової колегії відбулася на підставі розпорядження секретаря судової палати Кузнецової І.Л. від 05.06.2015р.)
при секретарі судового засідання: Однорог О.В.
Представники сторін:
від позивача: Букоємський Р.В., представник, довіреність №14-138 від 13.05.14;
від відповідача: Демінов О.І., представник, довіреність №13 від 06.02.15;
від відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України: Кравчук В.Л. представник, довіреність №10-58/3999 від 29.05.15;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", м.Дніпродзержинськ на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 03.03.2015р. за скаргою публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України Кеди М.В. у справі №904/2428/14
за позовом публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м.Київ
до публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", м.Дніпродзержинськ
про стягнення 32 307 927,74 грн.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 03.03.2015р. у справі №9042428/14 (суддя Золотарьова Я.С.) задоволено скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".
Визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень жержавної виконавчої служби України щодо винесення 26.12.2014р. постанови про зупинення виконавчого провадження ВП №45619007 з примусового виконання наказу №904/2428/14, виданого 15.10.2014р. господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» на користь публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 27 138 676,12 грн. основного боргу, 1 880 727,03 грн. пені, 797 857,81 грн. 3% річних, 1 863 757,77 грн. інфляційних втрат та 73 080 грн. судового збору.
Визнано незаконною постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України Кеди М.В. від 26.12.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП №45619007 з примусового виконання наказу №904/2428/14, виданого 15.10.2014р. господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» на користь публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 27 138 676,12 грн. основного боргу, 1 880 727,03 грн. пені, 797 857,81 грн. 3 % річних, 1 863 757,77 грн. інфляційних втрат та 73080 грн. судового збору.
Скасовано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України Кеди М.В. від 26.12.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП №45619007 з примусового виконання наказу №904/2428/14, виданого 15.10.2014р. господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 27 138 676,12 грн. основного боргу, 1 880 727,03 грн. пені, 797 857,81 грн. 3 % річних, 1 863 757,77 грн. інфляційних втрат та 73 080 грн. судового збору.
Господарським судом задоволено скаргу публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» за тих підстав, що заборгованість ПАТ "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", яку стягнуто за рішенням суду, виникла після 1 січня 2013 року (за період січень-квітень 2013 та жовтень-грудень 2013), а також оскільки в матеріалах виконавчого провадження відсутня виписка з Реєстру підприємств ПЕК.
Не погодившись з ухвалою господарського суду, публічне акціонерне товариство "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" звернулося до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати, посилаючись на порушення господарським судом норм процесуального права, а саме: ст.ст.43,33,43,82 Господарського процесуального кодексу України, та неправильне застосування норм матеріального права, а саме: п.15 ч.1 ст.37, ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» та тлумачення рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012р. №18-рп/2012.
Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали господарського суду, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, вислухав пояснення присутніх у судових засіданнях представників сторін та ВДВС, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала підлягає скасуванню виходячи з наступного.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2014р. позов задоволено частково. Стягнуто з публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" 27 138 676,12 грн. основного боргу, 1 880 727,03 грн. пені, 797 857,81 грн. 3 % річних, 1 863 757,77 грн. інфляційних втрат та 73 080 грн. судового збору. В решті позовних вимог відмовлено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 07.10.2014р. апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" залишено без задоволення, а рішення господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2014р. залишено без змін.
15.10.2014р. на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2014р. видано наказ на примусове виконання.
Постановою Вищого господарського суду України від 03.12.2014р. касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" залишено без задоволення, постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 07.10.2014р. та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2014р. залишено без змін.
19.01.2015р. від публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до господарського суду Дніпропетровської області надійшла скарга на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України Кеди М.В., в якій товариство просило:
- визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України щодо винесення 26.12.2014р. постанови про зупинення виконавчого провадження ВП №45619007 з примусового виконання наказу №904/2428/14, виданого 15.10.2014р. господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» на користь публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 27 138 676,12 грн. основного боргу, 1 880 727,03 грн. пені, 797 857,81 грн. 3 % річних, 1 863 757,77 грн. інфляційних втрат та 73 080 грн. судового збору;
- визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України Кеди М.В. від 26.12.14 про зупинення виконавчого провадження ВП №45619007 з примусового виконання наказу №904/2428/14, виданого 15.10.2014р. господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» на користь публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 27 138 676,12 грн. основного боргу, 1 880 727,03 грн. пені, 797 857,81 грн. 3 % річних, 1 863 757,77 грн. інфляційних втрат та 73 080 грн. судового збору.
В обґрунтування скарги публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" послалось на те, що заборгованість, яка є предметом спору по справі №409/2428/14 і підлягає стягненню, виникла після 01.01.2013р. за договором купівлі-продажу природного газу №13/2328-БО-3 від 28.12.2012р., тому, на думку стягувача, в силу абз.6 п.3.7 ст.7 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» дії державного виконавця по винесенню постанови про зупинення виконавчого провадження слід визнати протиправними, а постанову скасувати.
Господарським судом встановлено, що 28.11.2014 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України Кедою М.В. було відкрито виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду від 15.10.2014р., що підтверджується постановою ВП №45619007.
26.12.2014р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України Кедою М.В. було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП №45619007 на підставі п.15 ч.1 ст.37, ст.39 Закону України "Про виконавче провадження".
В постанові від 26.12.2014р. про зупинення виконавчого провадження зазначено, що підставою для зупинення є внесення боржника до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».
Відповідно до п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" .
Згідно абз.6 п.3.7 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.
У пункті 3.2.6 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" зазначено, що підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі, про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.
Процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року. (п.3.3. ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу").
Отже, підставою для зупинення виконавчого провадження є саме відомості стосовно боржника в частині того, що останній внесений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Судова колегія зазначає, що Закон України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не ставить зупинення виконавчого провадження у залежність від характеру заборгованості, строку та підстав її виникнення, оскільки положення п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" не пов'язують факт включення підприємств ПЕК до Реєстру підприємств ПЕК, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, з моментом та підставами виникнення боргу цього підприємства, стягнення якого відбувається у період, протягом якого підприємство перебуває у даному Реєстрі.
Отже, внесення підприємства ПЕК до Реєстру підприємств ПЕК є достатньою і самостійною підставою для зупинення виконавчого провадження на підставі п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження".
Зокрема, вказаної правової позиції дотримується Вищий господарський суд України в постановах від 15.01.2015р. по справі №911/3281/13, від 04.02.2015р. по справі №922/1670/13.
Згідно ч.5 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - про зміну місця роботи.
Про наявність обставин, які зумовлюють зупинення виконавчого провадження в порядку п.15 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», публічне акціонерне товариство "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" повідомляло державну виконавчу службу листом від 15.12.2014р. №1843/07 (а.с.85-86).
Положенню пункту 15 частини першої статті 37 у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 р. дано офіційне тлумачення у рішенні Конституційного Суду України від 13.12.2012 р. N 18-рп/2012, згідно якого обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
За змістом вказаного рішення Конституційного суду, положення Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не регулюють правовідносини стосовно погашення заборгованості, не визначеної у пункті 1.4 статті 1 Закону, зокрема такої, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії.
Враховуючи вищевикладене і те, що заборгованість, яка стягується за наказом господарського суду від 15.10.2014р. по справі №904/2428/14 виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії - природний газ, поставлений за договором купівлі-продажу природного газу №13/2328-БО-3 від 28.12.2012р., а штрафні та фінансові санкції, які стягнуто за рішенням суду, нараховані на суму заборгованості за природний газ, та вони відносяться до заборгованості, визначеної у п.п.1 п.1.4 ст.1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", а також враховуючи, що боржник за виконавчим провадженням - публічне акціонерне товариство "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" був внесений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (а.с.46), то за наявності вказаних обставин, судова колегія вважає, що господарський суд дійшов невірного висновку про неправомірність вчинення державним виконавцем дій з винесення постанови про зупинення виконавчого провадження на підставі п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", та незаконність цієї постанови, у зв'язку з чим судова колегія вважає, що скарга, подана стягувачем на підставі ст.1212 Господарського процесуального кодексу України, задоволенню не підлягає.
Судовий збір за перегляд справи по апеляційній скарзі покладається на публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" відповідно до приписів статті 49 Господарського процесуального кодексу України.
На підставі викладеного та керуючись статтями 49, 101-106 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" задовольнити.
Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 03.03.2015р. у справі №904/2428/14 скасувати.
В задоволенні скарги публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України Кеди М.В. щодо винесення 26.12.2014р. постанови про зупинення виконавчого провадження ВП №45619007 з примусового виконання наказу №904/2428/14, виданого 15.10.2014р. господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» на користь публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 27 138 676,12 грн. основного боргу, 1 880 727,03 грн. пені, 797 857,81 грн. 3% річних, 1 863 757,77 грн. інфляційних втрат та 73 080 грн. судового збору, відмовити.
Стягнути з публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м.Київ на користь публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", м.Дніпродзержинськ 609 грн. судового збору за подання апеляційної скарги, про що видати наказ.
Видачу наказу доручити господарському суду Дніпропетровської області.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.
Повний текст постанови підписаний 24.06.2015р.
Головуючий суддя А.Є. Прокопенко
Суддя Г.К.Дмитренко
Суддя Н.Л.Величко