Справа № 186/615/15-ц
"19" червня 2015 р. Першотравенський міський суд Дніпропетровської області
в складі: головуючої - судді Янжули С. А.
при секретарі- Лиман Н.П.
за участю представника позивача -прокурора Полупанової І.А.
відповідача - Казімірової Л.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Першотравенську цивільну справу за позовом прокурора Петропавлівського району Дніпропетровської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей", третя особа служба у справах дітей Петропавлівської районної державної адміністрації про зобов'язання проведення перерахунку стипендії та її виплати, -
24 квітня 2015 року позивач - прокурор Петропавлівського району Дніпропетровської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 звернувся до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області з позовом до Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей", третя особа служба у справах дітей Петропавлівської районної державної адміністрації про зобов'язання проведення перерахунку стипендії та її виплати.
В обґрунтування своєї позовної заяви позивач посилається на те, що підставою представництва в суді інтересів неповнолітнього ОСОБА_2 - є його неспроможність через недосягнення повноліття, самостійно захистити свої порушені чи оспорюванні права або реалізувати процесуальні повноваження.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи
не менш як 15 років, або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.
В ході перевірки виявлено, що ОСОБА_2 зарахований до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням на базі базової загальної середньої освіти, з отриманням повної загальної середньої освіти до Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей", група - 12/13 з 01 вересня 2013 року, з терміном навчання 3 роки, на підставі Наказу Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей" від 23 серпня 2013 року № 2 "З-УДЗ".
На момент вступу ОСОБА_2 до Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей", його батько - ОСОБА_3, мав стаж роботи на підземних роботах з повним робочим днем у шахті з видобутку вугілля 17 років 05 місяців, а тому, у відповідності до ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ОСОБА_2 має право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановлених законом для працездатних осіб.
Позивач зазначив, що в ході перевірки встановлено, що фактично ОСОБА_2 з 01 вересня 2013 року по теперішній час відповідачем виплачувалась стипендія, розмір якої є значно нижчим, ніж гарантований йому, як особі, на яку поширюється дія ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
ОСОБА_2 з вересня 2013 року по лютий 2015 року отримував щомісячну стипендію у розмірі 275 гривень, а повинен отримувати з вересня 2013 року по листопад 2013 року щомісячно по 1147 гривень, з грудня 2013 року по червень 2014 року по 1218 гривень, з липня 2014 року по вересень 2014 року по 1550 гривень, з жовтня 2014 року по грудень 2014 року по 1301 гривню, з січня 2015 року по 1218 гривень, відповідно до ЗУ "Про державний бюджет України на 2013,2014,2015 роки" та ст.5 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці".
Відповідно до довідки відповідача, ОСОБА_2 за період з 01 вересня 2013 року по 28 лютого 2015 року була виплачена стипендія в розмірі 4 950,00 гривень, а повинно було бути виплачено стипендію за цей період в розмірі 22 056,00 гривень. Сума недоплати становить 17 106,00 гривень.
В зв'язку з вказаними в позовній заяві обставинами, позивач просить стягнути з Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей"на користь ОСОБА_2 17 106,00 гривень заборгованості по виплаті стипендії з 01 вересня 2013 року по 28 лютого 2015 року, зобов'язати відповідача з 01 березня 2015 року виплачувати ОСОБА_2 стипендію у відповідності до ст.5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, до закінчення ним навчання, судові витрати стягнути з відповідача.
В судовому засіданні представник позивача - прокурор прокуратури м. Першотравенська позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просить їх задовільнити.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав та пояснив, що він отримував та отримує по теперішній час стипендію в розмірі 275 гривень на місяць.
В судовому засіданні відповідач позовні вимоги не визнала в повному обсязі, надала суду свої заперечення проти позову, в яких зазначила, що при наданні документів для вступу до Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей" ОСОБА_2 та його батьки не надали до приймальної комісії ліцею довідки, яка б свідчила про наявність у батька стажу підземної роботи 15 років, хоча, Правилами прийому до ДПТНЗ ПГЛ передбачено, крім переліку обов'язкових документів для вступу, надання також документів, що дають право на пільги до вступу в навчальний заклад ( п.3.1), за їх наявності. Тому, зараховано ОСОБА_2 було на загальних умовах. Пізніше, під час вивчення контингенту нового набору, який завжди здійснюється майстрами виробничого навчання груп на початку навчального року, майстер в/н групи, в якій навчається ОСОБА_2, ОСОБА_4 проводила батьківські збори, анкетування учнів, бесіди з батьками, але жодного разу ні ОСОБА_2, ні його батьки не надали інформації щодо стажу підземної роботи батька ОСОБА_2 - ОСОБА_3.
Відповідно до наказу №2 «З-УДЗ» від 23 серпня 2013 року ОСОБА_2 зараховано з 01 вересня 2013 року до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням, на базі базової загальної середньої освіти, з отриманням повної загальної середньої освіти з терміном навчання три роки. Частиною першою ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами І або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про загальну середню освіту» загальна середня освіта - цілеспрямований процес оволодіння систематизованими знаннями про природу, людину, суспільство, культуру та виробництво засобами пізнавальної і практичної діяльності, результатом якого є інтелектуальний, соціальний і фізичний розвиток особистості, що є основою для подальшої освіти і трудової діяльності. Загальна середня освіта є обов'язковою основною складовою безперервної освіти.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про загальну середню освіту» систему загальної середньої освіти становлять: загальноосвітні навчальні заклади всіх типів і форм власності, у тому числі для громадян, які потребують соціальної допомоги та соціальної реабілітації, навчально-виробничі комбінати, позашкільні заклади, науково-методичні установи та органи управління системою загальної середньої освіти, а також професійно-технічні та вищі навчальні заклади І-ІІ рівнів акредитації, що надають повну загальну середню освіту.
Статтею 6 пунктом 5 Закону України «Про загальну середню освіту» відповідальність за здобуття повної загальної середньої освіти дітьми покладається на їх батьків, а дітьми, позбавленими батьківського піклування, - на осіб, які їх замінюють, або навчальні заклади, де вони виховуються.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що ОСОБА_2 не звертався до адміністрації ліцею і не надавав довідки про підтвердження підземного стажу свого батька, крім того він зараз є учнем другого курсу, який не має повної середньої освіти, а тільки здобуває її, а частиною першою ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» виплата стипендії у розмірі прожиткового мінімуму передбачена для осіб які вже здобули загальну середню освіту, вважає позов не обґрунтованим і просить суд залишити його без розгляду.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи в його відсутність, просить суд, в інтересах неповнолітньої дитини, позов задовільнити у повному обсязі.
Суд, заслухавши сторони по справі, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що з 01 вересня 2013 року ОСОБА_2 навчається у державному професійно-технічному навчальному закладі "Першотравенський гірничий ліцей" за державним замовленням на базі базової загальної середньої освіти з отриманням повної загальної середньої освіти, з терміном навчання 3 роки, термін закінчення навчання 28 червня 2016 року та отримує стипендію щомісячно в розмірі 275 гривень, що підтверджується копією витягу з наказу №2 "З-УДЗ" від 23 серпня 2013 року та довідкою про нараховану та виплачену стипендію №94 від 18 березня 2015 року.
Копією свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 18 листопада 2008 року підтверджується, що ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1. Його батьками є ОСОБА_3 та ОСОБА_6.
Як зазначено у Статуті, "Першотравенський гірничий ліцей" є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, штамп, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.
Згідно довідки ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 16 березня 2015 року ОСОБА_3 - батько ОСОБА_2, працює електрослюсарем підземним «Шахтоуправління Першотравенське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» та стаж його роботи на підземних роботах з повним робочим днем у шахті з видобутку вугілля станом на 19 лютого 2015 року складає 18 років 11місяців.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.
Оцінюючи наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо та взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку.
Звертає увагу на те, що відсутність бюджетного фінансування не може бути причиною невиконання покладених на відповідача зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Кечко проти України").
Суд вважає необґрунтованими посилання представника відповідача на те, що позивачем ОСОБА_2 при вступі до навчального закладу не було надано документів, що дають йому пільгове право на вступ, так як оглянутою в судовому засіданні особовою справою студента ОСОБА_2 підтверджується, що в заяві на вступ до "Першотравенського гірничого ліцею" від 22 травня 2013 року він зазначає, що його батько ОСОБА_3 працює на шахті "Степова" підземним електрослюсарем. В переліку документів, доданих до заяви зазначено - "документи, які дають право на пільги". Цей пункт заяви викреслено ручкою іншого кольору. Крім того, довідкою ВСП ШУ "Першотравенське" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" за вих.№1310 від 22 травня 2015 року підтверджується, що ОСОБА_3 виготовляли довідку про підземний стаж його роботи за вих.№1/2802 від 10 червня 2013 року для надання в учбовий заклад для зарахування на навчання поза конкурсом його сина ОСОБА_2
Посилання представника відповідача на те, що ОСОБА_2 зараз є учнем другого курсу, який не має повної середньої освіти, а тільки здобуває її, а частиною першою ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» виплата стипендії у розмірі прожиткового мінімуму передбачена для осіб які вже здобули загальну середню освіту, суд вважає також безпідставними, оскільки ч.1 ст.5 вказаного Закону дійсно передбачає, що шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, а згідно ст.29, ч.1 ст.30 Закону України "Про освіту" структура освіти включає: дошкільну освіту; загальну середню освіту; позашкільну освіту; професійно-технічну освіту; вищу освіту; післядипломну освіту. В Україні встановлюються такі освітні рівні: дошкільна освіта; початкова загальна освіта; базова загальна середня освіта; повна загальна середня освіта; професійно-технічна освіта; вища освіта. Тобто, ст.5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" вказує на пільгове право осіб, які здобули загальну середню освіту, не розмежовуючи на "базову" загальну середню освіту та "повну" загальну середню освіту, які є складовими загальної середньої освіти.
В результаті наданих позивачем розрахунків ОСОБА_2 отримав стипендію за період з 01 вересня 2013 року по 28 лютого 2015 року в розмірі (275 грн. х 18 міс.) 4 950,00 гривень, а повинен був отримати відповідно до ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі (1147 гривень х 3 міс. + 1218 грн. х 7 міс. + 1250 гривень х 3 міс. + 1301 гривня х 3 міс. + 1218 гривень х 2 міс.) 14 961,00 гривень, тому різниця недоплаченої стипендії складає 17 106,00 гривень.
В той же час, Законом України "Про державний бюджет України на 2015 рік" від 28 грудня 2014 року N 80-VIII в ст.5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" внесено зміни, якими установлено, що норми і положення статті 5 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, згідно із Законом України від 08.07.2010 р. N 2456-VI, враховуючи зміни, внесені Законом України від 28 грудня 2014 року N 79-VIII, згідно із Законом України від 28 грудня 2014 року N 80-VIII, тому суд приходить до висновку, що з відповідача на користь ОСОБА_2 слід стягнути суми не донарахованої та невиплаченої стипендії за період з 01 вересня 2013 року по 01 січня 2015 року в розмірі 15 220,00 гривень та зобов'язати відповідача з 01 січня 2015 року виплачувати ОСОБА_2 до закінчення ним навчання у зазначеному учбовому закладі стипендію відповідно до ст.5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" із врахуванням внесених змін 28 грудня 2014 року.
Разом з тим, суд на підставі п.3 ст.88 ЦПК України вважає, що з відповідача на користь держави слід стягнути судовий збір в розмірі 243,60 гривень.
На підставі вказаного, керуючись ст.ст. 10,11,60,88,209,213,214,215,218 ЦПК України, ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ст.29-30 Закону України "Про освіту", -суд
Позов прокурора Петропавлівського району Дніпропетровської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей", третя особа служба у справах дітей Петропавлівської районної державної адміністрації про зобов'язання проведення перерахунку стипендії та її виплати - задовільнити частково.
Стягти з Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей" на користь ОСОБА_2 заборгованість по виплаті стипендії за період з 01 вересня 2013 року по 01 січня 2015 року в розмірі 15 220 (п'ятнадцять тисяч двісті двадцять) гривень 00 копійок.
Зобов'язати Державний професійно-технічний навчальний заклад "Першотравенський гірничий ліцей" з 01 січня 2015 року виплачувати ОСОБА_2 стипендію у відповідності зі ст.5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" до закінчення ним навчання.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягти з Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей" судовий збір на користь держави в розмірі 243 (двохста сорока трьох) гривень 60 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: С. А. ЯнжулЯнжула